陕西府谷：“四轮驱动”激活基层治理新动能

从“群众多头跑”到“诉求一站办”，从“化解矛盾事”到“理顺群众心”，从“单一管到底”到“多元齐发力”——近年来，府谷县践行新时代“枫桥经验”，以“整合服务载体、聚焦心理疏导、凝聚多方力量、压实治理责任”为核心的“四轮驱动”策略，精准破解基层矛盾化解中的痛点、堵点、难点，用精细化治理实践，勾勒出一幅“矛盾在基层化解、风险在源头消除”的平安新图景。

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“以前跑信访、跑司法、跑劳动部门。现在进一个门，窗口就能分流，不用再‘反复找、多头跑’。”近日，在府谷县综治中心办理劳动维权事宜的市民王先生，对这里的“一站式”服务连连称赞。

府谷县综治中心与信访接待中心、公共法律服务中心、矛盾纠纷调解中心一体建设，总面积达1800平方米，整合了诉讼服务中心、检察服务中心、劳动保障服务中心职能，设置了引导受理、多元化解、指挥调度三个区域，包括来访接待、法律服务、阳光赋能、法院速裁、人民调解、县委书记留言板、县长信箱、12345便民服务热线、劳动仲裁、物业、村矿、婚姻、金融工作调解等功能区（室），让群众的各类诉求“有处说、有人管、有地办”。

同时，建立了“常驻+轮驻”办公机制：法院、检察院、公安、司法、信访、人社、律师7个常驻部门和民政、自然资源、住建、卫健、教体、农业农村、工贸、交通等16个轮驻窗口轮流值守，形成各类诉求“一站式”兜底受理、“一窗口”分流交办、“一条龙”跟踪督办、“一标准”评价反馈的全流程闭环，真正实现“进一扇门办所有事”。

“矛盾的背后藏着情绪，除了解决事，还得顺了群众的心。”为此，府谷县将“心理疏导”纳入矛盾化解全流程，构建起县、镇、村（社区）三级综治中心心理咨询服务网络，实现“场所、制度、人员”全覆盖。

由专、兼职工作人员组成的心理服务队伍，不仅聚焦矛盾纠纷当事人，更将空巢、丧偶、失独、留守老人、残疾人、重点群体等人员及其家属纳入重点服务范围，提供情绪疏解、家庭关系调适、精神状态康复等服务。在矛盾排查之初，工作人员便开展“心理筛查”，结合矛盾性质、化解难度、累积时间、社会影响等维度，对纠纷背后的情绪风险进行分级评估，再由专业心理团队全程介入疏导。

今年以来，全县通过心理健康教育成功化解矛盾纠纷21件，真正做到解“矛盾事”顺“群众心”，把风险隐患化解在萌芽状态。

府谷县以“组织融合”为纽带，推动14名基层派出所所长进入镇党委班子，让“治安力量”深度参与“治理决策”，实现治安防控与基层治理同频共振。

在此基础上，各镇（街道）全面组建矛盾纠纷化解领导小组，由镇党委书记、镇长担任“双组长”，人大主席担任副组长，镇党委政法委员担任执行组长，统筹辖区派出所、司法所、法庭、交警中队、村（居）民委员会及各类调解组织力量，构建起“多方参与、功能互补、衔接顺畅”的化解格局。

自“大接访、大排查、大宣讲”专项行动启动以来，组织全县191名三级长、1591名四级长、2085名五级长下沉一线，“逐村、逐户、逐项”地进行地毯式排查，聚焦邻里纠纷、婚恋家庭、烂尾楼、连环贷等12类高频矛盾，以及消防、危化等8大领域安全风险。截至目前，已精准化解各类矛盾纠纷458件，真正做到“底数清、情况明、化解实”，让治理力量真正下沉到群众需要的地方。

从“被动接访”到“主动治理”，从“单一调解”到“多元共治”，下一步，府谷县将持续优化“四轮驱动”机制，让基层治理的“平安网”越织越密、越扎越牢，以和谐稳定的社会环境，护航县域高质量发展行稳致远。

文/赵霞 杨瑞敏