埃及跨境并购律师：外资企业在埃及进行跨国并购需要遵守哪些法律

一般原则下，埃及对外国投资不设限制。但外国人在埃及开展的部分特定活动，需履行申报义务或获得埃及相关主管部门的事先批准。作为一般原则的例外情形，以下领域严格禁止外国所有权：商业代理、西奈半岛的房地产所有权与投资、沙漠土地及农业用地（具体规定详见下文）。下文将简要概述埃及主要行业中与外国投资相关的核心限制及事先批准要求：

银行业

无论是埃及籍还是外籍的自然人或法人，若其持有某家银行的资本金比例超过 5% 但不足 10%，须在完成收购之日起 15 日内通知埃及中央银行。

此外，无论埃及籍还是外籍的自然人或法人，均不得持有某家银行超过 10% 的资本金，也不得持有足以对银行形成实际控制的任何比例的资本金，除非已获得埃及中央银行董事会的事先批准。

保险业

若自然人或法人持有某家保险或再保险公司 5% 的资本金，须在取得该持股比例之日起两周内通知埃及金融监管局（FRA）。

根据经修订的 2024 年第 155 号《保险法》（以下简称 “《保险法》”），股东持股比例每增加 5%（或 5% 的整数倍），均需获得埃及金融监管局的事先批准。此外，在多个持股比例节点（10%、25%、33.333%、50%、66.666%、75% 及 90%），均需获得埃及金融监管局董事会的事先批准，且申请人须至少提前 60 个工作日提交申请及相关证明文件。

若收购方拟持有 25% 及以上的资本金，除提交标准文件外，还需说明持股 / 控制目的、提交包含管理层决策方向的商业计划；若收购方为外国金融机构，还须提供证据，证明其在所属司法管辖区内接受与埃及金融监管局或埃及中央银行同类监管机构的监管。

若收购方拟控制相关保险市场 10% 及以上的份额，还须单独获得埃及金融监管局的事先批准。

《保险法》第 168 条第 5 款规定，若申请持有保险公司股权的主体为外国保险公司或外国金融机构，该主体须提供证据，证明其在所属司法管辖区内接受与埃及金融监管局或埃及中央银行同类监管机构的监管。

此外，《保险法》第 155 条规定了保险公司的设立要求，其中包括（但不限于）：此类机构需适用 “集体权限原则”，并获得所属监管机构的事先批准，方可在埃及开展业务。尽管该批准主要针对新设保险公司，但在实践中，若外国公司拟收购埃及境内的保险业务，埃及金融监管局仍可能要求其提供该类批准文件。

商业代理业务

外国投资者不得从事商业代理业务，该类业务仅限埃及公民开展。

西奈半岛房地产所有权

需特别注意的是，外国人被严格禁止在西奈半岛拥有房地产及进行投资。部分地区（即沙姆沙伊赫、达哈卜及亚喀巴湾）除外，但前提是需获得埃及主管监管部门的事先批准。

沙漠土地所有权

沙漠土地所有权仅限埃及公民享有，除非外国投资者已获得总统令批准，方可拥有相关土地所有权。

农业用地所有权

农业用地所有权仅限埃及公民享有。

非银行业务公司所有权

若自然人或法人持有某家非银行业务公司 5% 及以上（但不足 10%）的资本金或表决权，须在取得该持股 / 表决比例之日起两周内通知埃及金融监管局。

若自然人或法人拟收购某家非银行业务公司超过 10% 的资本金，或其持股 / 表决权比例拟增至 5% 及 5% 的整数倍，均须获得埃及金融监管局的事先批准。

在埃及，部分其他行业（无论对外国投资者还是本地投资者）均需获得事先监管批准，例如医疗保健、制药及科技、媒体和通信（TMT）等行业。因此，需提前对各行业的监管批准要求进行法律分析，以明确所需批准文件的具体类型。此外，2005 年第 3 号法律对埃及境内并购交易中可能涉及的反垄断申报及批准事宜作出了规定。

免责声明

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