“业兴人暖”写在通辽就业服务中的民生答卷

清晨，内蒙古龙马重工集团的厂区内，早班设备已然有序运转。毕业生李佳豪正在对加工好的产品逐一进行检验。年初，他通过通辽市人社就业部门组织的龙马专场招聘会成功入职，“到现在差不多八个月了，升了职，工资也涨了。”李佳豪说，从需要师傅手把手指导，到如今能独立完成操作任务，他不仅找到了一份稳定的工作，更因自己的快速成长而感到由衷喜悦。

同一时间，开鲁县村民褚艳玲正在雇主家中照料新生儿与产妇，几个月前，她还只能零星接几个家政单子，收入没个准数。“报名参加了月嫂班，学习到很多技能，现在每月收入稳定，我也不用再为下一份活儿发愁了。”褚艳玲的话里，满是找到“靠谱饭碗”的踏实。

他们的故事，折射出“十四五”时期通辽市就业支持体系覆盖重点群体、托举民生幸福的温暖底色。“十四五”以来，从城镇社区里随时能找活的“零工驿站”，到乡村牧区带着乡亲们闯市场的劳务品牌；从为高校毕业生量身打造的“一人一策”，到帮助农牧民“出家门、进工厂”的转移就业服务，一场以“就业优先”为导向的民生实践，正用实实在在的行动，书写着发展与共享同频共振的温暖答卷。

五年来，通辽市就业局势总体稳定，就业结构持续优化，城镇新增就业68420人，失业人员再就业26951人，农牧民工转移就业221.24万人次，每一个数字背后，都是一个家庭的希望与安心。

从“重点帮”到“全面护”：普惠服务织密就业保障网

不让一家受寒，方为天下之暖。通辽市紧盯脱贫人口、农牧民、高校毕业生等重点群体，筑牢就业民生底线，确保就业大局稳定。

困难群体有“兜底”。霍林郭勒市巴润社区的杨某，曾因父母重病丧失劳动能力，不得不放弃外地工作回家照料，陷入“无稳定收入、无人照护”的困境。人社部门了解情况后，迅速启动“一人一策”兜底安置机制，上门宣讲公益性岗位政策，将其精准安置在社区就业协管岗位。“既能在家门口挣钱，又能照顾父母，这份工作真是解了我的燃眉之急!”杨某的感激，道出了困难群体的心声。“十四五”时期，通辽市就业困难人员累计实现就业29538人，累计新开发公益性岗位安置就业困难人员就业3100余人次，发放就业困难人员灵活就业社保补贴3.66亿元。

农牧民就业有“出路”。通辽市坚持“就近就地就业+劳务输出”并重，创新推出“政府+协会+劳务经纪人+劳动者”机制，从岗位对接、技能培训到出行保障，提供“一条龙”服务，让农牧民转移就业既“走得出”又“留得住”。青龙山镇农民李永军的转变颇具代表性。曾经收入微薄的他，加入“奈曼青龙薯乡人”劳务品牌后，通过品牌组织的甘薯种植技术培训，掌握了科学种植方法，自家甘薯亩产从3500斤提升至5000斤，收入大幅增长，还成为技术指导员带动周边农户增收。如今，“奈曼青龙薯乡人”全年带动6.6万余人次零工就业，群众增收1000万余元。

“十四五”以来，通辽市累计培育具有地域特色的劳务品牌44个，带动就业11.8万余人次；开展农牧民转移技能培训48760人次；与天津静海、江苏扬州等26个地区签订劳务合作协议，不断扩大劳务协作“朋友圈”。

青年就业有“护航”。通辽市围绕青年就业需求，推出“1131”帮扶机制(至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐和1次培训或见习机会)、“七个一”精准服务(建立实名服务机制、挖掘适配岗位、落实公共服务等)，确保青年就业“有方向、有保障”。看到家乡的就业环境越来越有吸引力，毕业生徐博果断返乡。“正好过年时期，人社部门把龙马的招聘会直接搬到了年货节现场，我就趁着置办年货的工夫，顺手把工作也敲定了!”徐博说，“如今入职将近一年，岗位顺心，自己也一直在进步，感觉回来发展真是选对了。”龙马铸造有限公司生产副总经理闫新飞也感慨，“今年我们投产规模翻了5倍，发货量更是增长了近10倍，需要大量人才，多亏了人社部门组织的招聘会及时到位，帮我们解了燃眉之急。”

“十四五”时期，通辽市为29873名离校未就业高校毕业生办理登记，提供就业帮扶140779人次；帮扶困难毕业生3911人次。主动对接557家重点企业，掌握用工需求2.2万个。全市共举办线上线下招聘会508场次，累计服务用工企业近1.38万家次，提供就业岗位近47.2万个次，初步统计达成就业意向近5.6万人次，既解企业“用工难”，又为青年搭起“就业桥”。

从“学技能”到“敢创业”：双轮驱动激活就业新动能

“一技在手，就业不愁。”通辽市以职业技能培训为抓手，围绕市场需求和劳动者特点，开展“订单式”“项目制”培训，让劳动者“有技傍身”。

技能培训“育能人”。19岁的郑艳秋，曾因缺乏技能、简历单薄长期待业，陷入焦虑迷茫。参加就业训练营后，讲师结合她“擅长沟通、有耐心”的特质，推荐“电子商务直播”岗位方向，补充基础技能培训；通过STAR法则优化简历，让简历从“空白”变“亮眼”，再通过模拟面试演练，她从“不敢抬头”成长为“从容应答”。培训结束1个月，郑艳秋成功入职通辽经济技术开发区“有个传媒工作室”，首月就因“客户满意度高”获部门表扬。奈曼旗就业部门通过入户问卷、企业座谈、大数据比对，动态锁定母婴护理、电工等8类紧缺工种，采用“理论+实操”全链条教学，确保学员取得职业资格证书上岗。学员到旗内外月子中心或赴北京、上海等大城市就业，护工岗位月均收入超4000元，月嫂月收入高达1.5万元以上，收入相比取得职业资格证书前翻4到5倍，家政类职业培训就业率稳定在70%以上。

“十四五”以来，通辽市以“技能照亮前程”为导向，开展就业技能培训70850人次，新增技能人才70694人次；打造4个自治区级、7个盟市级示范性实训基地，为劳动者铺就了高质量就业之路。

创业扶持“助梦想”。通辽市健全创业支持体系，从资金扶持、技能培训到孵化服务，为创业者“解难题、搭平台”。“如果没有政府的贷款支持，我的照相馆真是没法这么顺利开起来。”说起自己的创业路，通辽市个体经营者崔皓满是感激。去年萌生创业想法时，资金短缺成了“拦路虎”，偶然了解到创业担保贷款政策，当即着手申请。“把材料提交上以后没几天，钱就直接给打到卡里了。”崔皓说，本来想着创业资金得慢慢凑，结果贷款提前审批发放，这笔钱不仅解决了启动资金，更预留了周转空间，让照相馆从图纸变为现实。如今，他的照相馆生意红火，还带动了多名失业人员就业。

“十四五”以来，通辽市开展创业培训8808人次；发放创业担保贷款8.81亿元，带动1.5万人次就业；培育27家创业园区和孵化基地，入驻实体6631户，带动3.7万余人次就业。

夕阳西下，通辽市零工市场的电子屏依旧亮着，不时有求职者驻足查看岗位信息；技能培训后的劳动者在岗位上施展所长；创业者在政策扶持下梦想花开。“十四五”以来，通辽市用扎实的数据和温暖的故事证明，稳定而高质量的就业，既是民生幸福的“温度计”，也是社会发展的“压舱石”。在迈向共同富裕的新征程上，通辽市将继续秉持“业兴人暖”的初心，为更多劳动者点亮希望，书写民生改善的新篇章。(王虹燃)

来源：通辽市人社局