“一委一办一平台”：城市治理的机制创新与实践 | 青岛市深化工作体系 持续提升城市管理科学化、...

（来源：中国建设新闻网）

转自：中国建设新闻网

编者按：为深入学习贯彻中央城市工作会议精神，认真落实《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》，推动提高城市治理科学化智慧化精细化水平，特开设“‘一委一办一平台’：城市治理的机制创新与实践”专栏，聚焦各地“一委一办一平台”建设的鲜活实践，系统梳理各地在机制构建、运行管理、效能转化等方面的创新举措与实践成果，深度挖掘提炼可复制、可推广的典型经验。专栏将以典型经验为示范，为各地深化城市治理创新提供有益参考借鉴，助力加快推进城市治理体系和治理能力现代化。

第二期

青岛

青岛市深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，持续完善“一委统筹、一办主抓、一平台赋能”工作体系，构建起全域统筹、协同联动、智慧高效的城市治理新格局，不断推动城市管理问题越来越少、群众满意度越来越高。2024年全市城管领域群众诉求总量同比下降8.5%，解决率、满意率较上年同期分别提高13.4和7.8个百分点。2025年以来，全市诉求总量又同比下降7.13%。

一委统筹：强化顶层设计，城市管理科学化水平持续提升

青岛市对城市管理工作高度重视，早在1990年就成立了青岛市城市管理委员会，由市长担任主任。经过几轮机构改革和职能调整，青岛市城市管理统筹协调机制不断健全，目前，市、区两级都建立起了由政府主要负责同志牵头，40余个成员单位参与、城市管理部门承担日常工作的城市管理委员会。市级通过建立“办公室+专项小组”工作模式，明确城管委议事程序、工作纪律、执行和监督、报告与信息等各项工作制度，推动城管委运行机制持续优化。2023年，青岛市委、市政府召开全市城市管理工作会议，并出台《关于建立健全城市精细化管理长效机制的意见》，通过确定系统推进、要素保障、持续攻坚等5项机制，为城市管理常态化长效化提供坚实制度保障。自2023年起，市级设立城市精细化管理奖补（励）资金，已累计向区（市）下发奖补（励）资金9.7亿元，其中直接向街道一级分配奖补资金近8000万元，充分调动起基层积极性。

一办主抓：强化落地见效，城市管理精细化水平持续提升

市城管委办公室设在市城市管理局。作为承担市城管委日常工作的部门，市城市管理局强化实干导向，有效发挥跨部门跨层级跨区域协调联动作用，集中干成一批大事、解决一批难事。每年年初，市城市管理局通过对前一年城市管理工作全面体检，精准锁定影响城市环境品质和群众感受的痛点问题，组织开展城市管理领域重难点问题集中整治攻坚，自2023年起下大力气推动违法建设、交通拥堵、停车场管理、架空线缆整治、餐饮油烟扰民等“城市病”问题有效治理，全市累计拆除存量违建2200余万平方米，40余座城区高架桥下“灰色空间”全部焕然一新，完成“插花地”、社区边角地等共715处城市小微公共空间整治提升，占路经营、餐饮油烟扰民等群众投诉热点问题投诉量大幅下降。将管理触角向背街小巷、居民楼院等市民群众身边延伸，组织对1000多个原来“脏乱差”的居民楼院综合整治，对150条年久失修的背街小巷“微提升”，对3.5万余处绿化带影响通行、盲道设置不合理等群众身边各类不精细、不人性化的小问题进行“微治理”，市民群众的获得感更加充实。

建立督帮一体协同治理机制，打通责任落地的“最后一米”。一方面，将城市精细化管理纳入全市高质量发展综合绩效考核指标体系，将城市管理综合督查纳入全市年度督查检查计划，进一步压实属地管理责任。另一方面，对“表现在基层、根子在上面”的制度标准缺失或统筹协调不够等问题，市级层面主动认领，组织召开全市城管委会议统筹解决；对区域、职责交叉的问题，组织各方责任单位逐个现场确责、书面认领；对需部门联动配合事项，联合审批、监管、执法等各部门共同解决。

发挥媒体助力作用，营造起共治共享的社会氛围。联合市广播电视台开办《问政青岛》“城市精细化管理”专题问政，相关市直部门集体上台接受问政，营造了全市上下齐抓共管、合力攻坚的浓厚氛围。近年来，青岛市先后推出聚焦违建治理的《亮剑拆违治乱》特别节目、聚焦物业服务提升的《出击》《身边》特别节目，《身边》节目在2024年获评国家广播电视总局表彰的“城市台优秀节目”。

麦岛公园城市小微公共空间整治案例

平台赋能：强化智慧支撑，城市管理智能化水平持续提升

青岛市城市运行管理服务平台41个特色场景

青岛市城市运行管理服务平台作为一委一办的一线作战平台，10大系统、41个青岛特色场景成熟运行，为“一委一办一平台”工作机制高效运行提供有力技术支撑。今年以来，深入实施城市管理领域“人工智能+”行动，推动人工智能技术与城市管理、服务、执法等各项业务深度融合，出台《城市管理领域人工智能应用方案（2025-2027）》，公众诉求分析、智能派单等典型场景人工智能技术应用走在全国前列。公众诉求分析场景对城市管理领域300余万条政务热线数据进行精准分类、定位和分析，自动生成供热、物业等行业分析报告，通过数据分析、趋势预判，将治理端口前移，为解决市民群众的急难愁盼和行业治理的短板弱项提供科学指引。智能派单场景自动匹配城市管理问题办理部门并进行自动流转，智能派单率达到99%以上，准确率达94%，城管问题平均派发时间由60秒缩短至1秒。

青岛市城市运行管理服务平台

开发“点·靓青岛”小程序，拓展市民参与渠道、搭建便民服务平台。市民群众可以通过“我拍我城”“有奖随手拍”等模块，在线参与城市管理工作，还可以通过“家政服务”“门头招牌前置服务”“人车密度查询”等17个模块，享受指尖上的城市服务。比如，“门头招牌前置服务”模块，面向商户提供集政策咨询、设计指导于一体的及时化、便捷化前置服务，设置有六大类常见业态、108种店招设计模板，已累计为商户设置户外招牌提供了2.8万余次线上指导服务。

作者单位为青岛市城市管理局