合法气站被“证”所困，违规项目“死而复生”，湖北红安液化气市场整合背后的监管疑云！

一边是县政府钦定、肩负全县液化气市场整合重任的“唯一核心企业”，因无法办理土地证而濒临解散；另一边是两次被主管部门发文撤销、明确“不符合规划”的竞争对手项目，却在原址疑似悄然复工。

近日，湖北红安县液化石油气市场出现的这场巨大反差，不仅让当地唯一的合法整合主体——红深能源有限公司陷入生存困境，更暴露出基层治理中规划与执行脱节的深层矛盾。

“唯一核心企业”的合法之困：有名分，无证件

源于一场旨在终结燃气市场“小、散、乱”局面的整合行动。2023年6月，根据《红安县燃气专项规划（2022-2035）》等文件，红安县政府明确认定红安县红深能源有限公司为“全县液化石油气市场整合唯一核心企业”，赋予其整合全县14家老旧液化气站的重任。

然而，这家“正规军”在推进整合时却寸步难行。公司负责人介绍，为满足安全规范与全县供气需求，公司计划在原有厂区内扩建储罐区（微信公众号：燃气世界）。但当他们向县自然资源和规划部门申请办理土地手续时，却被告知“该地块不符合规划，不能办理”。

“我们是一个合法存在的企业，却无法办理合法的土地手续，这导致后续所有建设、验收、许可都无从谈起。”该负责人表示，因无法合规经营，公司拟启动解散程序。县政府大力推动的“一县一网”整合战略，正因最基本的土地审批问题而面临搁浅。

被撤销项目的“不死”之谜：两次撤销，疑再动工

与红深能源的举步维艰形成鲜明对比的，是其竞争对手项目的“顽强”生命力。

这个名为“华海中科红安清洁能源综合利用项目”（液化气储配站部分），因其选址与《红安县燃气专项规划》冲突，已被红安县住建局两次下发《撤销规划许可决定书》。

红安县住建局分别在2023年7月和2024年3月明确撤销了该项目此前获得的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，理由均是“不符合《红安县燃气专项规划》”。

然而，蹊跷的是，根据红安红深能源近期拍摄的视频资料显示，在这个已被两次撤销许可的项目原址上，施工机械和人员正在进行土地平整作业（微信公众号：燃气世界），疑似重新开始施工。一个被主管部门定性为“不符合规划”的项目，为何能在撤销后疑似继续推进？这成为事件中最大的疑点。

监管的困境与部门的“踢皮球”

面对这一矛盾局面，监管部门的回应显得无能为力。

红安县住建局相关负责人一方面承认红安红深能源是“唯一核心企业”，另一方面却表示对土地问题无能为力。“土地问题我们解决不了，”该负责人说，并建议企业“通过法律途径”解决纠纷。

这一回应将本应靠前的政府协调与监管职责，推给了企业之间的司法诉讼。其结果是，符合全县整体规划的政策目标，在具体执行层面被一纸土地证卡住；而明令禁止的项目，却可能在监管的模糊地带中找到生存空间。

监管的迷思：合法企业出路在何方？

整个事件陷入了一个令人费解的循环：符合政策与规划、被政府认定的核心企业无法办证，面临解散；而不符合规划、被明令撤销的项目却可能“暗度陈仓”。

红安县住建局相关负责人对此的解释也显得左右为难。他一方面承认红安昆仑是“唯一核心企业”，另一方面又表示“土地问题我们解决不了”，并建议企业“通过法律途径”解决与竞争对手的纠纷。

这场乱象不仅关乎两家企业的命运，更直接关系到红安县燃气市场的安全与稳定。推动“一县一企”整合的本意，是为了结束“小、散、乱”的局面，提升本质安全水平。然而，当前的局面若持续下去，可能导致市场整合失败，安全隐患依然存在。

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