11月初,罗马尼亚国防部突然发了一份声明,说美国决定不再往罗马尼亚派轮换部队了。
这意味着,一个月前刚完成轮换的1000多名美军,到期后不会有人接替。
这事在欧洲引起了不小的震动,因为罗马尼亚可是和乌克兰接壤的国家,边境线长达650公里。
美国这个时候削减驻军,外界自然会有各种猜测。
罗马尼亚国防部长透露,这次美军调整涉及的不止罗马尼亚一个国家,保加利亚、匈牙利、斯洛伐克都在名单上。
美国停止的是"跨多国北约部队的轮换任务",这支部队原本分散部署在这四个国家。
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具体来说,罗马尼亚原本有约2000到3000名美军轮换驻扎,现在只保留约1000名永久驻军。加上其他北约国家的部队,罗马尼亚境内目前还有约3500名北约驻军。
这个数字听起来不少,但要知道,罗马尼亚和乌克兰的边境线有650公里长,黑海海域还经常出现无人机和漂浮水雷,3500人能不能顶住压力,确实是个问题。
这次削减驻军,和特朗普政府的政策方向高度一致。
特朗普上台后,多次公开表示,欧洲国家应该为自己的防务承担更多责任,美国不能一直当"冤大头"。
他的注意力更多放在美国国内边境安全和印太地区事务上。
路透社10月底报道,特朗普政府正在考虑大幅削减在欧洲的军事存在,将部分资源转移到印太地区。
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这次对罗马尼亚等国的驻军调整,可以看作是这一战略转向的具体体现。
有意思的是,这次削减驻军的决定在美国国内也引发了争议。
参议院和众议院军事委员会的共和党议员联合发表声明,明确反对停止在罗马尼亚的轮换部队。他们要求五角大楼对这一决策作出详细说明。
为什么共和党议员会反对特朗普政府的决定?一个重要原因是,罗马尼亚在北约东翼的战略位置太重要了。
它不仅和乌克兰接壤,还控制着黑海的重要航道。如果美军大幅削减驻军,可能会被俄罗斯视为软弱的信号,进而采取更激进的行动。
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面对美军削减驻军,罗马尼亚的反应比较克制。
国防部长表示,布加勒斯特与华盛顿的关系依然稳固,现有的3500名北约驻军足以满足安全需求。
他还强调,罗马尼亚会持续加大对本国军队的投入,不能指望外籍部队一直负责防御。
罗马尼亚最近从美国接收了一套先进的防空系统,这套系统可以有效应对无人机威胁。
过去两年,罗马尼亚已经遭遇了20多次无人机侵犯领空的事件,黑海海域还出现了漂浮水雷,对贸易航线构成威胁。新的防空系统确实能提升罗马尼亚的防御能力。
但话说回来罗马尼亚的这种表态,更像是在安抚国内民众和北约盟友,而不是真的不在乎美军削减驻军。
毕竟,自己的军队再怎么强化,短期内也很难达到美军的水平。
斯洛伐克国防部认为,美国的这一决定主要影响罗马尼亚,因为斯洛伐克的防御主要依靠西班牙主导的北约多国旅,和美军的轮换部队关系不大。
意大利国防部长的表态更直接,他说,美国战略重心向印太地区转移不是新鲜事,这个进程从奥巴马政府时期就开始了。
欧洲必须学会自主保障自身防御,不能总是依赖美国。
北约一位官员则表示,北约同盟正在就兵力部署调整保持密切协调,美国调整兵力部署并非异常情况。
这个表态听起来很官方,但也透露出一个信息:北约内部对美国的这一决定早有预期,各国都在做相应的准备。
外界最关心的,还是俄罗斯会如何看待美国削减东欧驻军。
俄罗斯国防部10月底曾表示,美国在欧洲的军事存在一直是俄罗斯的安全威胁,如果美军削减驻军,俄罗斯可能会认为这是北约东扩受挫的信号。
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但也有分析认为,俄罗斯目前的主要精力还在乌克兰,短期内不太可能对罗马尼亚等国采取激进行动。
不过如果美军持续削减驻军,俄罗斯可能会加强在黑海地区的军事存在,对罗马尼亚等国施加更大的压力。
这次事件再次凸显了欧洲在防务上对美国的依赖。虽然欧盟和北约多次提出要加强欧洲的自主防御能力,但实际进展一直不大。
法国和德国是推动欧洲自主防御的主要力量。法国总统马克龙曾多次呼吁建立"欧洲军队",德国也在增加国防预算。
但欧洲各国在防务政策上存在很大分歧,短期内很难形成统一的防御力量。
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对于罗马尼亚等东欧国家来说,它们更倾向于依赖美国和北约的保护,而不是法德主导的欧洲防御体系。
这次美军削减驻军,可能会倒逼这些国家重新考虑自己的防务政策。
特朗普削减东欧驻军,背后有他自己的战略考量。
一方面,他一直认为欧洲国家在防务上"搭便车",应该为北约承担更多费用。削减驻军可以向欧洲施压,让它们增加国防预算。
另一方面,特朗普更关注印太地区。
他认为中国是美国最大的战略竞争对手,应该将更多军事资源投入到印太地区。削减欧洲驻军,可以为印太地区的军事部署腾出资源。
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这次削减驻军事件,让人们再次思考北约的未来。
冷战结束后,北约一直在寻找新的存在意义,东扩和反恐是北约过去二十多年的主要任务,但现在这两个任务都面临挑战。
美国削减驻军,可能会让北约内部的分歧进一步加大。东欧国家担心失去美国的保护,西欧国家则希望减少对美国的依赖。
如何平衡这些分歧,将是北约未来面临的重要课题。
美国削减东欧驻军,短期内可能不会对地区安全造成重大影响,但长期来看,这是美国战略收缩的一个信号。
欧洲国家需要认真考虑如何加强自主防御能力,而不是继续依赖美国。对于罗马尼亚等东欧国家来说,这既是挑战,也是机遇。
只有真正强大起来,才能在复杂的地缘政治环境中立于不败之地。
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