“想在南昌办张电话卡,营业厅说要无犯罪记录证明,这合理吗?”近日,有消费者反映称在线下办理电话卡时,被电信营业网点要求提供额外证明材料,有的还需预存千元不等的话费。
记者实测移动、联通和电信在多个城市的线下营业厅办卡业务发现,他们的审核标准差异显著——有些城市的营业厅仅要求本人带身份证出席即可办卡,有些则要求提供“无犯罪证明”“工作证明”或“银行流水”中的一项,更有甚者,要求预存500至1000元话费、审核本人房产证或营业执照。
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实测多家运营商办卡业务发现,不少地区营业厅要求出示额外证明材料。
记者以“外地身份证办理新电话卡”为由,对江西、福建、甘肃、黑龙江等地10家营业厅进行电话实测,发现各地审核标准差异显著,其中江西多地办卡门槛明显“加码”。
相比之下,福建、甘肃、黑龙江等地异地办卡门槛相对宽松。福建泉州中国移动工作人员称,外地与本地身份证办卡无区别,仅需本人带身份证,按套餐充费即可,无需任何额外证明;甘肃兰州中国联通仅需“口头确认不打营销电话,核查名下卡数量不超标”,无预存要求;黑龙江哈尔滨中国电信则需固定预存100元,仅需本人身份证,工作人员提及“此前有附加审核要求,现在已取消”。
此外,记者了解到,即便是本地户籍,在江西部分地方电信营业厅办理电话卡,也需要提供工作证明、社保证明、无犯罪记录证明、银行流水等其中之一,只是预存的电话费没有那么高。
为何办卡要求差异大?多个营业厅工作人员均以 “落实反诈工作” 为由解释。
然而,多数运营商客服或营业厅工作人员无法提供对应的政策文件。南昌电信客服在被追问 “反诈要求是否有具体文件”时表示,“暂时未看到详细文件,可登记反馈后由工作人员核实”;景德镇移动客服虽提及“这是工信部的规定”,但始终无法提供具体条款,消费者自行查询后也未找到相关规定。
针对多地要求的“无犯罪记录证明”,记者查阅《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》发现,该证明仅适用于 “升学、服现役、就业” 等法定情形,异地办理电话卡并不在此列。
针对前述情况,工信部信息通信经济专家委员会委员刘兴亮告诉澎湃新闻,运营商要求身份证实名、本人办理、实人认证等,这些在工信部已有规范,但要求“无犯罪证明”“房产证/居住证”“预存款 500-1000 元”等,目前暂无全国统一法规明确授权运营商必须在异地办卡时这样要求。若运营商把上述额外条件作为必须条件,且无地方规范依据,则其合法性存疑。
“用户在异地办卡可能被要求较多的证明材料、时间成本高、待遇可能因地域异同而不公平、申诉困难。”刘兴亮说,监管部门应出台“异地办卡基本标准”,另一方面,运营商应分风险等级审查,对普通用户流程简化,禁止无理加收预存款或设置不合理门槛,提升线上办理能力。
此外,他建议先设“全国统一的基本材料+地方可附加项但需说明”的模式——通过线上快速渠道为普通用户办理,线下或复杂情况用于高风险用户,建立风险识别机制,对低风险用户减少门槛,对高风险用户加强审查,提高用户知情权,明确材料、流程和申诉渠道。
来源:澎湃新闻
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