广西
欧盟将向乌克兰追加近 6亿欧元 的资金支持，但同时对基辅政府“慢动作改革”实行“延迟罚金”——部分援助被暂时扣留。
根据欧盟理事会的草案文件（由《European Pravda》获取），
欧盟将在 11月4日 批准“乌克兰基金”（Ukraine Facility）第五批拨款，总额约 13.5亿欧元。
但与此同时，欧盟还将补发此前第四批中因改革延迟而暂缓的 5.97亿欧元，
因此乌克兰本次实际到账约 19.5亿欧元。
这些钱中，有一部分是乌方原本应在2025年第一季度完成的改革资金，
即针对“国家资产追回与管理局（ARMA）”的重组。
乌克兰总统泽连斯基在今年7月签署改革法案后，
该机构备受争议的局长 奥莲娜·杜玛（Olena Duma） 辞职。
虽然改革迟到，但欧盟认定“总体达标”，因此决定“补发”。
延迟改革的代价
不过，这次拨款并非毫无条件。
欧盟明确指出：乌克兰在部分改革上“严重滞后”，
尤其是涉及 法官廉洁申报制度 与 执行程序数字化 两项，
这些被欧盟评为“延误一年以上”。
因此，欧盟原本计划的 20亿欧元 第五批援助，将扣留约三分之一。
乌克兰必须在 2026年第二季度 之前补上，否则这部分资金将被永久取消。
欧盟的立场：支持，但附带条件
草案中还特别提到，
乌克兰“依然保持有效的民主机制、议会多党制与法治框架”，
且“持续尊重人权与少数群体权利”。
这些都是欧盟持续发放援助的前提条件。
换句话说，欧盟不仅关心基辅怎么花钱，更关心它有没有“制度进步”。
评论：欧洲的钱，不是“无条件的爱”
欧盟这次的做法非常微妙——
一边怕乌克兰经济断粮，一边又担心资金被滥用或改革停滞。
这笔“边给边罚”的操作，其实是向泽连斯基政府释放两层信号：
- 欧盟不会弃乌，但耐心有限；
- 乌克兰想入欧，就必须交出更干净的“作业本”。
在布鲁塞尔眼中，乌克兰如今的腐败与体制惰性仍是最大隐患。
欧盟愿意输血，但要求“病人”按时吃药。
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