鄂托克旗探索土地纠纷专业化审判新机制

（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

□本报记者 布音额尼尔乐

　　通讯员 斯琴高娃

　　土地是农牧民维持生存的根本，更是支撑生活的核心。在毛乌素沙地边缘的鄂托克草原上，土地纠纷不仅关乎农牧民的“钱袋子”，更连着草原的和谐稳定。近年来，鄂尔多斯市鄂托克旗人民法院始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立土地纠纷专业化审判新机制，以“三个一”工作法织密纠纷化解网络，将大量矛盾化解在基层、化解于萌芽，为“草原安睦隆 平安鄂托克”建设注入坚实法治力量。

　　据统计，土地纠纷专业化审判机制运行以来，巡回审判先锋队协同各部门联合调解各类土地纠纷116件，成功化解26件；法院受理相关案件123件，办结90件，司法服务的精准度与实效性持续提升。

　　前后衔接“一条线”司法触角延伸至源头

　　鄂托克旗人民法院创新建立并深化“136”多元解纷工作机制，通过打造综治中心一线工作站、智慧诉讼推广服务站、基层沟通联络站三大阵地，统筹实现源头预防、多元联动调解、速裁快审、判后答疑、执源治理、信访化解六大功能，并专门成立土地纠纷专业化审判合议庭，为纠纷化解提供专业支撑。

　　在此基础上，该法院进一步完善“先行调解+仲裁指导+巡回审判+诉讼判决”全流程机制：仲裁阶段提前介入厘清争议焦点，诉讼中强化诉调对接提升效率，判决后以典型案例释法明理。目前，全旗已设立6个土地纠纷巡回审判点，成功化解多起疑难积案，相关经验获国家级媒体报道，形成可复制的基层解纷样本。

　　司法服务与普法宣传始终同频共振。法官们在田间地头、草原牧场现场办案的同时，常态化宣讲《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，累计发放宣传资料1000余份，提供法律咨询500余人次。针对社会关注度高的案件开展庭审直播与现场宣讲，让群众在真实案例中明晰法理，从源头上减少纠纷发生。

　　左右协同“一张网”数字赋能高效解纷

　　针对全旗地域辽阔、土地纠纷积怨深、调解难度大的特点，该法院在各苏木镇布局连心解纷工作站，集成人民调解平台、庭审直播系统、裁判文书公开平台等模块，构建起智能化、信息化、可视化的新型诉讼服务网络。截至目前，已通过远程方式开庭、调解50余次，用“数据跑路”替代“群众跑腿”，大幅降低了农牧民维权成本。

　　为确保纠纷实质性化解，法院还规范建立土地信访案件“望闻问切”四步法：“望”即全面核查纠纷全貌，“闻”即耐心倾听各方诉求，“问”即深入探寻矛盾根源，“切”即精准制定调解方案。同时设立败诉原因分析室，压实原审法官首办责任，推动每一起案件都能得到彻底解决。

　　上下联动“一盘棋”多元共治凝聚合力

　　“土地问题牵一发而动全身，必须凝聚多方力量协同治理。”鄂托克旗人民法院审判委员会专职委员刘占彪表示。法院主动融入基层治理大局，构建起“党委牵头、政府负责、法院兜底”的工作格局，将7个业务部门与全旗6个苏木镇精准对接，把75个诉讼服务点、84名联络员与“法官进网格”工作深度融合，建立“网格吹哨，法官报到”响应机制。

　　该法院以“一对一”服务模式，通过巡回审判、联席会议、现场指导等方式下沉网格，针对土地流转、合同履行等高频纠纷点提前排查介入，推动实现“小事不出村、大事不出镇”。与此同时，法院积极联合林草局、农牧局等部门，创新打造“代表委员+法院”“纪委监委+政法委+法院+N”“首席法律咨询专家+法院”等多元联动机制，成立代表委员调解工作室，形成行政与司法良性互动的解纷合力。

　　“土地纠纷化解工作关乎农牧民切身利益与社会和谐稳定。下一步，我院将持续完善土地纠纷专业化审判机制，切实维护农牧民合法权益，为我旗‘草原安睦隆 平安鄂托克’贡献更大法治力量。”刘占彪说。