美韩3500亿协议引发争议，美方承诺全面开放，韩方未松口

2024年10月中旬，韩国那边挺热闹，特朗普和李在明开了场峰会，直接敲定了一份3500亿美元的贸易投资协议。

本来大家都以为这是美韩关系升温的信号，结果才过一天，美国商务部长卢特尼克就在X平台上发帖，内容跟韩国官方说的完全不是一回事，这下彻底把水搅浑了。

俩国家签这么大金额的协议，核心条款居然没个统一说法，这操作挺让人看不懂的。

咱们先捋捋时间线，7月份特朗普就嚷嚷着“美韩达成全面协议”，到10月峰会才敲定细节，满打满算就三个月。

这么短时间要把3500亿的事儿谈明白，本来就不现实，现在出分歧也在意料之中。

卢特尼克在帖子里说得很明确，半导体关税不在这份协议里，而且韩国已经同意“100%全面开放市场”。

这话一出来，韩国那边立马反驳，说美国明明承诺过，对韩征收半导体关税不会影响韩国的竞争力，而且大米和牛肉市场绝对不会再开放。

你看这矛盾点多明显，一边说“全开放”，一边说“农业不松口”；一边说“关税不算协议内容”，一边说“关税有承诺”。

关键是，俩国都没把协议完整文本公开，全靠各自嘴说，外界根本没法核实。

本来想找个第三方看看条款，结果连文本都见不着，这不就是给争议留空间嘛。

更有意思的是韩国的态度，大米和牛肉是他们的“命根子”，2012年美韩自贸协定谈判时，美国就想让韩国开放这两个市场，最后韩国也只同意扩大点进口配额，没真放开。

这次卢特尼克又提“100%开放”，韩国肯定不能认，毕竟农民群体的意见在韩国政坛分量不轻，真开放了，执政党怕是要丢选票。

半导体这边就更关键了，韩国半导体产业占本国GDP差不多6%，出口占比也高，三星、SK海力士在全球市场都是龙头。

要是美国真要加关税，韩国经济肯定受冲击。

所以韩国说“关税有承诺”，其实也是在给自己留后路，毕竟这事儿关系到本国核心产业，不能轻易松口。

聊完条款分歧，咱们再说说这3500亿具体怎么花。

这钱不是一笔糊涂账，美国早就给它分了类，而且每一笔都跟自己的战略需求绑得特别紧。

特朗普直接把造船业定为“首要投资类别”，要求至少1500亿美元用来在美国造ships，核心项目是在费城造船厂造核动力潜艇。

可能有人不知道，这个费城造船厂2024年6月已经被韩华集团收购了，现在成了美韩合作的核心平台。

美国这步棋走得挺精。

借着韩国的钱和技术，振兴自己的造船业，还能顺便升级美军的核潜艇装备，一举两得。

但对韩国来说，这事就没那么划算的，韩华要在美造核潜艇，得符合美国的国防标准，还得承担建设成本，风险全在自己这边。

卢特尼克还说“重建造船业对国家安全至关重要”，这话翻译过来就是，韩国得帮美国把国防产业链补全，而且得掏钱。

剩下的2000亿美元，美国计划投到阿拉斯加天然气管道、能源基础设施、关键矿产，还有人工智能和量子计算这些领域。

看起来覆盖挺广，但这里面也有矛盾，美国要求韩国全额直接投资，韩国却想搞“直接投资加贷款加担保”的混合模式。

为啥韩国不愿意直接给钱？怕外汇市场出问题啊。

一下子拿出这么多美元，韩元汇率肯定会波动，到时候影响本国经济就麻烦了。

之前韩国跟美国谈的时候就提过这个顾虑，结果现在美国还是坚持要直接投资，这等于没把韩国的担忧当回事。

韩国企业也挺难的，三星、SK这些巨头要当投资主体，得满足美国的“本土化生产”要求，还得顾着本国的外汇安全。

要是按美国的要求来，企业现金流可能会紧张，而且美国市场政策变动快，万一后续审批延迟或者政策改了，这些投资就可能打水漂。

如此看来，这3500亿协议不光美韩官方有分歧，韩国国内也不太平。

协议要落地，还得过韩国国会这一关，可现在反对的声音已经不少了。

韩国在野党已经开始批评协议“损害农业利益”，说开放市场会让农民没饭吃。

产业界也担心，大额直接投资会导致“资本外流”，加剧经济风险。

根据韩国法律，这种大额协议必须经国会审议，可现在国会里执政党和在野党席位差不多，想顺利通过可不容易。

再往远了说，这协议要是落不了地，影响的可不只是美韩经济。

美韩是军事同盟，经济上闹僵了，可能会影响双方在半岛问题上的协调。

对全球产业链来说也不是好事，韩国半导体、造船都是关键产业，要是美韩因为协议扯皮搞贸易保护，全球相关产业链都会受波及。

其实说到底，这份3500亿协议就是美韩在互相妥协，但妥协得不够彻底。

美国想让韩国出钱出技术，帮自己补产业和国防短板；韩国想靠合作维持同盟关系，还不想让本国利益受损。

可现在双方各说各的，连核心条款都没统一，后续想谈拢难度不小。

要是美韩不能坐下来好好解决分歧，这协议可能就成了“烂尾工程”。

到时候不仅双赢成泡影，还可能伤了两国关系，对地区经济格局也是个冲击。

所以说，签协议不是终点，把分歧理顺、让双方都满意，才是真的难。