试点深耕 绿色动能激活黄河上游明珠

杜坤坤

王毅

王华龙

邵世飞

如今，绿色发展已成为城市高质量发展的核心命题。兰州，这座地处西北的重要城市，正以气候投融资试点为突破口，在绿色转型的道路上积极探索、主动作为。从政策制度的顶层设计到基层执法的精准落地，从林业碳汇的资源转化到金融机构的资金赋能，不同领域的工作者各司其职、协同发力，共同为兰州的低碳发展注入强劲动力。

政策领航 构建气候投融资“兰州框架”

——访市生态环境局气候变化科科长杜坤坤

在全球气候治理加速推进与国内“双碳”目标深入实施的背景下，气候投融资正成为驱动产业绿色转型与可持续发展的关键引擎。不同领域的企业在这一浪潮中呈现出各具特色的发展态势，共同勾勒出多元且富有活力的产业生态图景。

杜坤坤说，近两年来，市委、市政府高度重视兰州气候投融资工作，在政策制度构建上取得显著突破。目前兰州已明确重点聚焦三方面工作：深化产融对接机制，优化数字化平台功能，启动项目申报、评估、入库、融资对接全流程线上化建设，推动更多融资项目获得绿色金融支持；拓展碳金融与碳普惠场景，探索碳汇期权、保险等工具，在现有碳普惠平台的基础上开发绿色出行、绿色消费、绿色生活等碳普惠应用场景，构建有利于绿色产品消费的市场环境，推动国家自愿减排机制与碳普惠机制深度融合，打通企业、项目、个人减排的评估、应用与融资渠道；强化基础支撑与技术储备，对照省级指南细化更新《兰州市绿色及气候投融资项目库管理办法》及配套制度，加强项目全流程动态管理，引导重点行业深化清洁生产改造、推广先进低碳技术、加速科研成果转化，持续扩充优质项目储备；同时加强与金融监管部门联动，探索适应类项目差异化政策路径，培育多元化合格承贷主体，破解项目初期融资瓶颈。

为进一步巩固成效、扩大试点成果，我市还将持续完善体制机制与平台应用：一方面，持续完善《兰州市绿色及气候投融资项目库管理办法》及配套制度，在现有动态管理基础上细化全流程监管要求；全力推进气候投融资产融对接综合服务平台优化运行，实现全流程线上化落地并强化管理效率，提升金融服务效率。另一方面，强化项目储备与技术支撑，继续推动重点行业绿色技术应用与科研成果转化，持续扩充优质项目储备；同时继续加强与金融监管部门联动，探索适应类项目差异化政策路径，培育多元化合格承贷主体。

“作为试点建设的一员，我始终坚信，唯有深耕细作、持续创新，才能为兰州绿色高质量发展铺就坚实道路，为全国气候投融资工作提供具有西北特色的实践经验。”杜坤坤说。

执法护航 以主动监管助低碳项目落地

——访城关区执法队王毅

“在当今全球积极应对气候变化的大背景下，气候投融资对于企业而言，宛如为环保创新增添了强劲动力。”市生态环境综合行政执法城关区执法队五中队中队长王毅在采访中表示，以其管辖的兰州市中铺子生活垃圾焚烧发电项目二期工程为例，若缺乏气候投融资支持，企业在扩大规模、升级焚烧发电技术，将面临巨大资金压力。如今，得益于相关政策与资金倾斜，该项目已被纳入污染治理和节能减碳专项中央预算内投资计划。

企业不仅显著提升了垃圾处理能力，还进一步延伸了“变废为宝”的产业链，实现资源最大化利用——从以往仅能满足主城四区垃圾处理需求，到如今可挖掘填埋场旧垃圾并接收榆中县的垃圾；从单纯聚焦焚烧发电，到拓展至余热供暖、炉渣制砖铺路等领域。每一步拓展都切实减少了碳排放，与气候投融资“支持低碳项目”的核心目标高度契合。

“我们在监管过程中看到的‘达标排放’以及‘全链条循环’，背后都离不开气候投融资的有力支持。”王毅介绍，该项目由兰州丰泉环保电力有限公司投资建设，其烟气处理、渗滤液循环等关键环节均配备先进设备。正是有了资金和政策托底，企业才更有底气在环保技术上加大投入，确保设备始终高效运行，实现二噁英零排放、残渣全资源化利用的目标。

在日常监管中，王毅和同事们形成了一套主动服务型监管模式：一方面密切关注企业是否按承诺落实低碳措施；另一方面及时了解企业在技术升级中遇到的困难，提前介入给予指导，而非等到超标问题出现后才开展检查。这种方式既能坚守环保底线，又不会阻碍企业正常发展。

对于获得气候投融资支持的企业，王毅提出两点期望：一是坚守环保初心，不能仅着眼于扩大规模而忽视核心环保责任，必须将达标排放始终置于首位；二是做好示范引领，总结更多“可复制的经验”，为更多企业提供参考。

“未来，将有更多环保企业借助气候投融资的东风发展壮大，兰州‘低碳城市’建设将获得坚实支撑，碳强度下降目标也能更顺利推进。我们的执法工作也能从‘被动监管’转变为‘主动服务+协同发展’，最终实现生态效益与经济发展的深度融合，这无疑是最为理想的状态。”王毅说。

创新实干 实现林业碳汇高质量发展

——访市林业碳汇工作者王华龙

“造林工程资料差一份都不行，农户林权要逐户核对清楚，咱们搞林业碳汇，就得抱着‘钉钉子’的劲儿，一点都不能含糊！”市林草局王华龙的办公室里，他指尖划过厚厚的造林项目资料，语气坚定地说。作为兰州林业碳汇工作的核心参与者，他从破解国家CCER（国家核证自愿减排量）的“严标准”难题，到探索地方林业碳票的“新路径”，始终扎根一线，成为推动兰州生态产品价值实现的“实干先锋”。

“2022年，兰州林业碳汇高质量发展提上重要日程伊始，就迎面撞上‘无制度设计、无地方模板、无成熟经验’的‘三无’壁垒。”王华龙表示，兰州地处干旱半干旱地区，主栽的侧柏、柠条等树种，生长周期、固碳能力与南方树种存在显著差异。要实现林业碳汇高质量发展，既要研究透国家政策，还得有一套自己的办法，“不能等靠要，得自己蹚路，搞创新！”王华龙和团队主动扛起重任，积极研究政策，奔赴各县区造林地开展调研。

那段日子，天不亮他们就背着胸径尺、测高仪出发。偏远林场车开不进，就踩着碎石路徒步穿行山间；遇到陡峭山坡，手脚并用往上爬也是常事。白天，他们蹲在林间记录树种结构、逐棵测量树木胸径与树高；天黑回到驻地，顾不上休整就整理数据、完善方案，常常忙到深夜。“能早一天让林子变‘资产’，再累都值。”王华龙说。经过半年努力，团队完成了全市可开发造林家底摸底，制定了CCER项目开发计划，在北京绿色交易所提交开户申请，并协调县区林草部门整理历年资料、梳理征集林权，紧锣密鼓推进CCER项目开发。

在攻坚国家CCER的同时，为充分利用CCER以外的资源，王华龙开始探索地方林业碳票的“新路径”，通过研究国家政策、借鉴外地经验，率先从制度层面与技术层面开展攻关。

“林业碳汇不是短期事，得一步一个脚印走。”王华龙的办公桌上，一张兰州林业碳汇高质量发展规划图格外醒目，上面用红笔标注着“提高林业碳汇质量增加造林面积、巩固林业碳汇存量抓好资源保护”。谈及未来，他眼神坚定：“我们要让更多‘绿水青山’变成‘金山银山’，即使再难再苦，也要蹚出一条林业碳汇的攻坚路，为兰州林业碳汇高质量发展拼尽全力。”

金融赋能 打造绿色信贷“兰州模式”

——访建行兰州西固支行邵世飞

如今，绿色低碳发展已成为国家战略的重要组成部分。自兰州开展气候投融资试点工作以来，金融机构积极响应号召，将气候投融资业务列为重点发展方向，为地方绿色产业注入强劲动力，建行兰州西固支行便是重要践行者之一。

该行公司部负责人邵世飞说，自兰州开展试点工作以来，支行将支持绿色、低碳项目作为重点发展方向，集中信贷资源，大力扶持新能源、节能环保等对环境友好的产业。为提升服务专业性，支行从内部优化入手：对所有信贷客户经理开展政策学习培训，确保其熟练掌握气候投融资业务要点，能快速识别并响应客户需求，保障国家政策高效落地。针对华润永登光伏发电这类主营新能源、节能环保的优质客户与项目，实施重点维护与优先支持。

随着业务推进，气候投融资已成为支行信贷业务的重要增长点。邵世飞介绍，支行将气候投融资视为服务国家“双碳”目标的核心，通过“白名单”制度重点支持清洁能源（风电、光伏、储能）、节能环保（绿色建筑、工业节能、污染防治）及绿色交通等领域。在资源配置上，支行给予重点倾斜：信贷额度方面，每年单列专项绿色信贷额度，优先保障项目资金需求；利率优惠方面，为符合条件的优质项目提供政策支持，有效降低企业融资成本；审批效率方面，建立“绿色审批通道”，实行“三优先”政策（优先受理、优先评审、优先投放），平均审批时长较传统项目缩短近30%。

“倾斜政策实施以来，我行气候项目贷款投放量逐年增加，全力推动绿色产业高质量发展，为经济社会全面绿色转型注入坚实的金融动能。”邵世飞说。

在推动气候投融资业务可持续发展上，邵世飞认为气候投融资的重要性将不断提升。“如今，国家重点鼓励绿色领域发展，支行将时刻关注国家政策导向，立足政策方向，让绿色金融成为长期、稳定、可靠的核心业务，确保发展持续性与稳定性。”

邵世飞表示，兰州市作为“一带一路”倡议的重要工业基地和能源通道，发展气候投融资事业潜力巨大、至关重要。“以后评价企业，不仅看盈利情况，还会更看重节能、环保表现，相关标准和规则也会更清晰、统一。”

“我们的目标是成为靠谱、专业的信贷合作伙伴，让客户有绿色发展需求时能想到我们，而我们也能提供合适的金融方案，共同把环保事业做得又稳又好。”邵世飞补充道。

兰州日报首席记者 吕胜军 记者 李廷琳 实习生 齐亚茹 文/图