答好督查“四问”，提升督查“四效” 厦门翔安以高质量督查护航高质量发展

政府督查工作是政府全面依法履职的重要保障，是推动决策部署落实的重要抓手。厦门市翔安区作为厦门市“跨岛发展”战略的主战场、实现高质量发展的增长极，近年来每年有近200个省市重点项目、30万平方米征收工作和700亿元投资任务，面对这一艰巨的发展任务，翔安区政府督查室(以下简称“督查室”)紧紧围绕中心大局，充分发挥“督查破堵点、解难题、促落实”职责作用，主动担当、靠前作为，以“四问”为轴、以“四效”为锚，持续优化督查机制、创新督查方式、提升督查效能，为推动翔安区各项事业高质量发展提供有力保障。自2022年来，翔安区经济发展增速连续三年稳居全市第一，先后获评“全国高质量发展十佳城区”“全国工业百强区”“全国乡村振兴示范县”等国家级荣誉称号。

紧抓重点问政，提升督查精准质效

始终坚持把抓落实作为首要职责，聚焦发展重点、改革焦点和民生关切热点，科学制定各年度督查要点，突出目标导向、结构导向，“两化三单”抓紧抓实，全力推动党中央、国务院决策部署和省、市、区工作要求在翔安落实见效。

紧扣上级决策部署抓督查。聚焦上级关于着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期“四稳”工作，督查室闻令而动，围绕扩大投资、提振消费、企业服务、科技转化等领域实施全区稳增长一揽子行动跟踪工作，推动翔安经济持续稳健向好，1-9月GDP增长8.1%，连续10个季度领跑全市各区。

紧扣发展重点工作抓督查。产业、投资项目“双攻坚”行动是市委、市政府部署的重点攻坚任务，督查室主动介入，会同职能部门加强向上政策、资金、规划等要素沟通争取，有力保障“双攻坚”行动在翔落地取得显著成效，前三季度产业招商签约投资额超1300亿元，厦门时代等4个百亿级项目成功落地；固定资产投资完成500亿元、增长9.2%，呈现高规模、高增长的火热投资态势。

紧扣营商环境痛点抓督查。长期以来，诸如用地规划、设施配套等进不了审批服务窗口的事项困扰企业。针对这痛点，督查室主动担当，牵头相关审批职能部门综合研究，探索建立企业“窗外”事务综合协调平台，专门解决企业生产经营中的各类疑难问题。辖区某企业反映其厂房大门道路缺少开口，严重影响企业生产，督查室获悉后第一时间组织相关单位现场办公，协调研究解决方案，经过一个月跟踪推进，企业道路开口问题顺利解决。

创新方式问效，提升督查落实能效

始终坚持加强督查自身建设，结合督查工作实际，不断创新督查理念、完善督查机制、优化督查方式，推动督查工作落地见效、督查队伍专业高效。

切实“抓到底”。全面实行督查事项闭环管理机制，每个督查事项严格落实“五定”要求，严格执行督查人员和责任工作人员“双首问”机制，确保督查事项件件有落实、事事有回音，问题不解决决不放过。民安大道是制约翔安南北交通十余年的堵点，情况复杂、推进困难，项目自2022年纳入重点督查以来，督查室紧抓不放，与责任单位同题共答、合力推进，于今年成功突破实现开工。

压实“大督查”。一方面建立区政府主要领导亲自督、分管领导包干督、督查室全面督、行业部门归口督的“四级联督”机制，压实督查各方责任；一方面实行“多事合一、多部门联查”机制，有效整合跨部门、跨领域的重复交叉督查任务，今年来全区督查交办事项同比减少36%，进一步减少对基层工作干扰。

夯实“聚合力”。为破解督查队伍力量不足、专业不精等问题，督查室探索构建“专口+社口”督查机制，一方面在项目建设、招商引资、财税审计、乡村振兴等领域分类建立督查人才库，根据督查事项需要安排相应人员，提高督查工作专业性；一方面邀请人大代表、政协委员作为特邀督查专员，充分发挥其联系群众、贴近民意的优势，确保督查工作精准开展到位。

多元渠道问需，提升督查调研实效

始终坚持问需与问计相结合，既全面摸排线索、加强点上突破，也注重共性分析、推动面上解决，不断提升督查调研实效，助力政府工作更加规范。

直插一线看实情。全面推行“四不两直”督查方式，把实地暗访作为督查首要方式，直插现场问企业、问群众、问一线干部，切实掌握工作落实实情。今年现场督查中，有村民反映个别农村建房渣土乱倒、占道施工影响周边村民生活，督查室立足联合街道当天整改，后续主动推动农业农村、住建等主管部门研究制定农村建房管理方案，进一步规范农村建房过程中的施工行为。

数字赋能挖线索。积极探索在督查工作中运用人工智能技术，建立督查数字平台，借助人工智能技术自动排查进度落后事项，自动推送提醒责任单位。与12345政务热线、综治中心、信访平台等建立数据共享机制，通过数字化技术定期抓取重复投诉问题线索，如针对民安街道群众多平台投诉其房屋因地势低、村庄管网不完善导致下雨淹水的问题，督查室发现后立即联合市政部门现场核查，策划管网整改项目，力求从根本上解决群众房屋淹水问题。

举一反三优机制。督查工作不止于推动落实，更要注重从中总结经验、建章立制，写好督查“后半篇”文章。今年督查室在协同推动厦门时代、翔南中轴两大征收项目高效落地同时，及时总结提炼“134工作法”“几何征拆法”经验，获市委、市政府肯定推广；近年来针对督查中发现的农村污水、生活垃圾、公共停车位等普遍问题，会同职能部门策划生成农村污水治理提升、生活垃圾分类屋、路内停车位等一批项目纳入为民办实事项目实施。

注重实绩问责，提升督查结果功效

始终坚持把问责问效贯穿督查工作始终，坚决摒弃干好干坏、干多干少一个样的错误导向，更加突出重实绩看实效，强化督查结果转化运用，增强督查工作引领性和严肃性。

坚持督考一体。深化落实省委、市委持续深化“深学争优、敢为争先、实干增效”行动，健全重点事项晾晒通报机制，以区委督查室联合在季度工作会上进行书面通报，并将通报结果与年度绩效考评、表彰评优等相挂钩，进一步营造全区比学赶超的良好氛围。

坚持督效一体。建立督查事项“红黄牌”机制，对工作推进滞后、进度持续落后的单位举“黄牌”，由督查室、分管区政府领导、区主要领导依情形分级约谈，对工作推诿扯皮造成不良后果的举“红牌”，将情况移交效能部门启动效能问责程序。今年来，全区共约谈40余人次，问责20余人次，进一步传导责任压力，强化督查震慑。

坚持督纪一体。结合开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，注重在督查过程中挖掘问题背后的风腐线索，在工程招标建设、基层行政执法、乡村振兴项目等领域及时向纪委部门移送一批问题线索。

督查工作永远在路上。下一步，翔安区政府督查室将继续扛牢职责，聚焦“围绕中心、保障大局、服务民生”这一主线，不断优化机制体制，一以贯之答好督查之问，不懈奋斗提升督查之效，努力以高质量督查护航翔安高质量发展。(王继军)