“只许州官放火,不许百姓点灯”的荒诞戏码,正在风云激荡的国际经贸舞台持续上演。继对华实施科技封锁、加征关税施压等一系列单边举措后,美国财长贝森特近期又将矛头直指中国稀土出口管制政策,公然抛出“严重错误”“对抗世界”等极具煽动性的激烈言论,甚至罔顾产业规律妄言“美国能在12-24个月内搭建独立稀土替代供应链”。这番脱离现实的叫嚣,恰似霸权逻辑催生的“失心疯”,不仅暴露了美国对全球战略资源主导权的偏执,更折射出其“你方唱罢我登场”的单边主义执念与深层战略焦虑。
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一、管制合法合规:中国主权岂容指责
稀土作为“工业维生素”,其军民两用的特殊属性决定了出口管制的必要性与正当性,在航空航天、导弹制导、芯片制造等关键领域,稀土都是不可或缺的战略资源。2025年10月9日,中国商务部通过官方公告发布稀土出口新规,将含0.1%以上中国重稀土成分的境外制造物项、使用中国专利技术生产的稀土产品等纳入管控范围,核心规则于12月1日正式生效。这一举措绝非美国所污蔑的“对抗世界”,而是中国基于国际防扩散义务、维护全球战略资源安全与稳定的负责任行动,完全符合《联合国宪章》宗旨及WTO框架下的国家安全例外原则,且明确不针对任何特定国家和地区。
反观美国,早已将出口管制异化为推行霸权的“工具”。自2018年以来,美国先后将华为、中芯国际等数千家中国企业列入“实体清单”,层层加码高端芯片及制造设备限制,甚至通过《芯片与科学法案》强制要求接受补贴的企业不得在华扩大产能。据美国半导体行业协会(SIA)2024年报告显示,仅对华芯片管制一项,就导致美国企业2021至2024年损失至少330亿美元销售额,全球市场份额也从52%下滑至47%。如今却对中国合理的稀土管控横加指责,这种“自身管制是‘国家安全’,他国管制就是‘对抗世界’”的双重标准,本质是对中国主权的公然漠视,更是对国际规则的选择性适用。
二、言论背离常识:供应链岂容“大跃进”
工业文明的积淀从来不是口号能跨越的鸿沟,贝森特所谓“短期搭建替代供应链”的论调,纯属违背产业规律的政治空谈。中国在稀土领域的优势历经半个多世纪积累:目前掌握全球近90%的稀土分离提纯技术(其中重稀土分离纯度达99.999%,处于全球垄断地位),构建了从稀土开采、冶炼分离到磁性材料、终端应用的完整产业链,仅江西赣州一地就聚集了全国70%的稀土加工企业,形成了“开采-分离-材料-器件”的全链条产业生态。这种全链条掌控力涉及上千项核心专利,绝非短短一两年就能复制。
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美国本土稀土产业的短板早已是公开的“行业笑话”。其已探明稀土储量约占全球14%,但7种关键中重稀土的精炼能力至今为零,加州芒廷帕斯稀土矿作为美国唯一在产的稀土矿,每年开采的约5万吨原矿,仍需远渡重洋送到中国进行分离加工,再以高价购回成品。即便美国国防部在2023年砸下1.5亿美元低息贷款扶持本土企业“美国稀土公司”(U.S.RareEarths),其位于得克萨斯州的精炼工厂仍面临多重困境:截至2024年第二季度,工厂产能利用率仅为30%,尚未通过美国军方的产品认证,且单季度亏损达2100万美元,股价较2023年高点已暴跌65%。
至于美国拉日本、澳大利亚拼凑的“稀土联盟”,不过是各怀短板的松散组合:日本虽在稀土材料应用领域有优势,但本土几乎无稀土储量,每年90%的稀土依赖进口;澳大利亚拥有韦尔德山稀土矿等资源,但缺乏分离提纯技术,其生产的稀土精矿仍需运往中国或马来西亚加工。2024年数据显示,“稀土联盟”成立两年间,仅实现全球2%的稀土加工产能,远不足以替代中国供应链。资本市场的短暂热捧或许能推高企业股价,但终究掩不住技术与产能的硬伤。
三、霸权逻辑作祟:焦虑岂能用施压掩盖
贝森特将中方稀土管制歪曲为“损害全球经济”,实则是想让中国持续为美国高科技、军工产业“无偿供血”。美国一边在科技领域构筑“小院高墙”,从限制对华出口高端芯片、人工智能芯片,到禁止中国企业参与美国5G建设;一边要求中国无底线开放稀土等战略资源,这种“自己能封锁,别人不能自保”的强盗逻辑,正是霸权主义的典型写照。
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更具讽刺意味的是,美国对华制裁早已沦为“回旋镖”,最终反噬自身。以华为为例,美国自2019年起对其实施多轮制裁,试图切断其芯片供应,但华为不仅未被打垮,反而加速技术自研:2024年推出的Mate60系列手机搭载自主研发的麒麟9000S芯片,实现了5G技术的全面回归;鸿蒙操作系统用户突破8亿,全球市场份额达4.8%,较2018年提升2个百分点。反观美国企业,高通、英特尔等因失去华为订单,2021至2024年累计损失超200亿美元营收,不得不裁员缩减产能。
如今在稀土领域故技重施,不过是美国“想脱钩又怕供应链断裂”的矛盾心态暴露。事实上,中方在实施稀土管制前已提前3个月向WTO及主要贸易伙伴通报,明确管控范围与过渡期安排,尽显透明与负责任态度。美国试图通过施压逼中国让步,注定是徒劳,2024年1-9月,中国稀土出口量虽同比下降15%,但出口均价上涨28%,说明全球市场对中国稀土的依赖并未因美国施压而减弱,反而因供应稳定而更具韧性。
从芯片到稀土,美国的霸权表演从未落幕,但现实早已敲响警钟:产业规律不容违背,主权尊严不容侵犯。贝森特的“失心疯”言论,不过是美国霸权焦虑的又一次发作。在多极化浪潮下,全球产业链供应链早已深度融合,“你方唱罢我登场”的单边戏码,终究会被“合作共赢”的时代主旋律所取代。
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中国将继续在维护自身主权的前提下,推动稀土产业健康发展,为全球战略资源安全贡献中国方案,而美国若仍沉迷于霸权逻辑,终将在时代浪潮中被越甩越远。
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