美政府“停摆”满月，民生经济双重承压

本报记者 倪 浩

‍“华盛顿政府停摆危机达到白热化阶段。”美联社11月1日报道称，美国联邦政府“关门”一个月以来，美国共和、民主两党仍未就预算拨款达成一致，导致涉及数千万人的“补充营养援助计划”（SNAP）面临延误。美联社称，“这场政治僵局，对食品、医疗等基本民生的冲击，正蔓延至全美国的家庭。”

食品民生计划“停摆”
负责SNAP项目的美国农业部门10月25日警告，由于政府停摆，该项福利“资金耗尽”，将从11月1日起停止发放。据美媒11月1日报道，当天，已有数百万美国人没能领到援助救济金，美国多地的免费食品分发点前排队人数骤增。

据路透社报道，作为美国社会保障体系的重要组成部分，SNAP计划覆盖美国近4200万民众，约占全美总人口的1/8，其中大多数人收入低于贫困线。该计划对一些低收入家庭来说是一条至关重要的生命线。以往即便政府停摆，该计划的资金也从未中断。

民主党参议员本·雷·卢汉表示：“我难以用语言描述那些家庭的焦虑。”卢汉的家乡新墨西哥州是全美SNAP参与率最高的州，每5人中就有1人依赖该计划。众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯表示：“数百万儿童可能会挨饿。”

美国数十个州就农业部这一决定提起诉讼。日前，罗得岛州一名联邦法官裁定，联邦政府必须在停摆期间动用应急资金维持这一食品救济项目运转。但诸多未知因素依然存在，相关官员表示，福利可能需要数周时间才能恢复。而支付延迟仍可能导致数百万民众无力支付日常食品开销。

“停摆”影响渗透社会各领域
纽约大学健康、营养与食品研究荣誉退休教授玛丽昂·内斯特尔表示：“受影响的不仅是领取SNAP福利的低收入人群，还包括商家。”

路透社报道称，从沃尔玛到史密斯菲尔德食品等美国食品零售商及食品企业，正准备应对11月销售额下滑的局面。美国全国食品零售商协会近日呼吁，国会应重启政府并为SNAP计划提供资金，以避免给消费者和零售商带来不稳定因素，并警告称“若不采取行动，当地食品零售商及食品供应链将面临严重后果”。

一个月以来，美国政府停摆的影响已经蔓延至社会生活的各个领域：联邦雇员已一个月未能领到薪水，疾控中心、食品药品监督管理局等政府机构运行放缓，多项公共服务停滞，加剧了美国社会的运转压力。

据路透社报道，美国联邦航空局10月31日表示，目前，全美近一半主要空管设施人员短缺，纽约地区的人员缺口甚至达到近90%。数据显示，10月31日，全美逾5600架次航班延误、500架次航班被取消。美国副总统万斯10月30日警告称，如果僵局持续到11月下旬的感恩节假期旅行季，美国航空交通可能将面临巨大考验。

“美国第四季度GDP增速预计将下降至少一个百分点”
但在华盛顿，结束政府资金僵局的紧迫性并不高。美联社报道称，议员们已离开国会山，两党都坚守自己的立场。随着政府停摆进入第二个月，双方在达成协议方面没有任何实质性进展。

上周，民主党人要求政府为SNAP提供资金，但共和党人回应称，该计划之所以处于如此糟糕的境地，是因为民主党人一再投票反对政府一项临时拨款法案。“由于民主党人14次投票反对政府拨款，我们现在已经到了崩溃的边缘，”共和党籍众议院议长迈克·约翰逊上周五在新闻发布会上说。

据法国国际广播电台报道，特朗普上周四晚在其社交平台上发文，呼吁参议院废除冗长辩论制，以不受民主党阻挠而通过临时拨款法案。目前，参议院已休会至本周一，使得政府停摆势必延续至第34天，追平历史最长纪录。

据彭博社报道，10月29日，美国国会预算办公室发出警告称，今年联邦政府停摆已经使美国经济至少损失了180亿美元。

‍该机构报告称，由于政府停摆，美国第四季度GDP增速预计将下降至少一个百分点。若停摆持续，对GDP的冲击还将继续扩大。