深刻认识和把握党的二十届四中全会的重大意义

洪晓楠

2025年10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行。党的二十届四中全会最重要的成果，是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。《建议》作为新时代以来党中央制定的第三个五年规划建议，也是全面建设社会主义现代化国家新征程上的第一个五年规划建议，系统谋划了未来五年我国经济社会发展的目标任务与战略部署，为扎实推进中国式现代化提供了科学的行动纲领，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。全面深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，首先要深刻认识其重大的历史意义、现实意义、理论意义、指导意义和世界意义。

党的二十届四中全会具有深远的历史意义

从历史厚度看，党的二十届四中全会彰显了深远的历史意义。制定和实施国民经济和社会发展中长期规划，既是我们党领导经济社会工作的重要制度，又是我们党治国理政的一种重要方式；既是中国特色社会主义一个重要政治优势，也是读懂中国式现代化的重要“密码”。从“一五”到“五五”，我国建成了独立的比较完整的工业体系与国民经济体系。到“十一五”时期，适应我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我们把“计划”改成“规划”，一字之改反映了我们更加注重经济社会发展的宏观性、战略性、指导性和长远性。从1953年开始，我国已经编制实施了14个五年规划(计划)，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。实践证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用。这些五年计划和规划，指导和见证了我国社会主义建设的历史，反映了中国特色社会主义建设规律，对我国社会主义现代化建设发挥了积极的作用。

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，为中国未来五年的发展设定了清晰目标，是迈向2035年基本实现社会主义现代化的重要里程碑。这主要表现在几个方面：一是，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。因此，制定“十五五”规划建议，系统谋划“十五五”时期经济社会发展，是实现党的二十大描绘的宏伟蓝图、分阶段有步骤推进中国式现代化的需要，是有效应对复杂严峻的外部环境新变化、在激烈国际竞争中赢得战略主动的需要，是适应我国发展阶段性要求、深入推动高质量发展的需要。二是，党的二十届四中全会彰显了“十四五”发展所取得的历史性、决定性成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。这些重大成就，为“十五五”时期的经济社会发展打下了坚实基础。三是，《建议》明确“十五五”时期经济社会发展主要目标：高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，居民消费率明显提高。科技自立自强水平大幅提高，重点领域关键核心技术快速突破，科技创新和产业创新深度融合。进一步全面深化改革取得新突破，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全。社会文明程度明显提升，文化自信更加坚定，国家软实力持续提高。人民生活品质不断提高，高质量充分就业取得新进展，基本公共服务均等化水平明显提升。美丽中国建设取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少。国家安全屏障更加巩固，重点领域风险得到有效防范化解。完成这些目标，需要我们承前启后、接续奋斗。

党的二十届四中全会具有重要的现实意义

从时代高度看，党的二十届四中全会对全面建设社会主义现代化国家新征程作出第一个五年规划建议，具有十分重要的现实意义。在全面建成小康社会的基础上，到2035年基本实现社会主义现代化，需要通过实施“十四五”“十五五”“十六五”3个五年规划来完成。“‘十四五’时期是第一个五年，已经打下坚实基础，实现良好开局。‘十五五’时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好‘十五五’规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。”为此，《建议》强调，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。《建议》还提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的要求，提出了“十五五”时期经济社会发展必须遵循“六个坚持”的重要原则，即：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。《建议》明确的指导思想和原则，与前几个五年规划一脉相承，又与时俱进、守正创新，具有很强的思想性、战略性、指导性。

党的二十届四中全会具有重大的理论价值

从理论深度看，党的二十届四中全会在理论上富有创新性，具有重大的理论意义。党的二十届四中全会通过的《建议》延续了党的二十届三中全会以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的主题主线，系统地谋划了“十五五”时期各项重点任务在推进中国式现代化建设中的战略地位，进一步丰富和发展了中国式现代化理论体系。《建议》指出：现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，中国式现代化要靠科技现代化作支撑，强大国内市场是中国式现代化的战略依托，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，区域协调发展是中国式现代化的内在要求，文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志，实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点，绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，建设平安中国是中国式现代化的重要内容，巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略支撑，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。这些既是理论概括，又是实践要求。“十五五”规划《建议》的每一项重大举措，都与中国式现代化紧密相连，这是贯穿“十五五”规划《建议》的一条红线。

党的二十届四中全会具有重要的实践意义

从实践向度看，党的二十届四中全会对未来五年具有重大的指导意义。按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局要求，《建议》坚持以经济建设为中心，对政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等作出部署，主要表现为：建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基；加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力；建设强大国内市场，加快构建新发展格局；加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力；扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面；加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴；优化区域经济布局，促进区域协调发展；激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化；加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕；加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国；推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国；如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化；全会强调，全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。全会锚定的经济社会发展目标，清晰释放出中国将以坚持“高质量发展”为核心、以“科技自立自强”为引擎、以“全面深化改革”为动力的战略信号。实现这些经济社会发展目标，需要全党万众一心、勠力进取，“为推进中国式现代化凝聚磅礴力量”。

党的二十届四中全会具有重大的世界意义

中国特色社会主义进入新时代以来，特别是经过“十四五”时期的发展，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方，实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。中国始终把自身置于人类发展大潮流、世界发展大格局中，与世界良性互动、共同发展。中国对世界的影响，从未像今天这样全面、深刻、长远；世界对中国的关注，也从未像今天这样广泛、深切、聚焦。党的二十届四中全会在世界范围内引起高度关注。英国知名学者马丁·雅克认为，“中国式现代化，不仅仅改变了中国自己的发展，它同时也改变了发展中世界的现代化进程”。这次全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，明确提出了“十五五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是乘势而上、持续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。这次全会的重要成果必将对世界各国产生重大而深远的影响。

回望历史，不能忘记来时的路。中华人民共和国成立不久，毛泽东同志就提出，“中国应当对于人类有较大的贡献”。1955年10月29日毛泽东同志在资本主义工商业社会主义改造问题座谈会上的讲话中指出：“我们的目标是要赶上美国，并且要超过美国。美国只有一亿多人口，我国有六亿多人口，我们应该赶上美国。……究竟要几十年，看大家努力，至少是五十年吧，也许七十五年，七十五年就是十五个五年计划。”1956年，毛泽东同志撰文指出：“进到二十一世纪的时候，中国的面目更要大变。中国将变为一个强大的社会主义工业国。中国应当这样。因为中国是一个具有九百六十万平方公里土地和六万万人口的国家，中国应当对于人类有较大的贡献。”1983年12月，邓小平同志在会见美国客人时说，“中国应对人类有较大的贡献”。

展望未来，继续走好前行的路。党的二十届四中全会通过的《建议》指出，到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。对此，习近平总书记指出：“2035年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这要求‘十五五’时期经济社会发展保持适当速度。”可以说，一个十几亿人口的国家整体基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这是对人类文明进步的重大贡献。中国式现代化所造就的人类文明新形态必将激励“全球南方”国家共同迈向现代化，这将是世界历史上一件大事，也是人类文明进程中史无前例的壮举。

党的二十届四中全会制定的经济社会发展的各项目标将对世界各国产生重大影响。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整。我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加复杂激烈，外部环境的不确定、不稳定性上升，风险挑战增多。但危中有机、危可转机，我们要发扬历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，确保中国式现代化行稳致远。因此，一个高质量发展、高品质生活、高水平科技自立自强、高水平社会主义市场经济、高水平对外开放、高水平安全的中国，对世界经济发展是长期利好。党的二十届四中全会还提出了我国未来实行高水平对外开放的举措，即：积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。推动《建议》各项决策部署落地开花，将不断提高对外开放水平，拓展中国式现代化的发展空间。这些举措将使中国为世界各国提供更大的市场、更多的机会、更好的机遇，这既有利于中国自身的发展，又有利于形成更加公正合理的世界经济治理体系，推动构建人类命运共同体。

本文系国家社科基金重大项目“习近平文化思想的科学体系与原创性贡献研究”(23&ZD004)阶段性成果。

(作者系大连理工大学马克思主义学院二级教授、博士生导师)

(来源：大连日报)