中方刚复购大豆，美国又变脸，美贸易代表通告全球，继续调查中国

有一句老话叫“口蜜腹剑”。它形容嘴上说得好听，手里却拿着刀。这句话很适合描述近期的中美经贸关系。

中美两国在釜山举行了会谈。双方达成共识，同意暂时停止贸易摩擦。我国同意恢复采购美国大豆等农产品。市场认为这会带来一段“休战期”。但是，美国很快改变了态度。美国贸易代表办公室 (USTR) 通知全球，将继续调查中国。

釜山会谈是双方在吉隆坡磋商后的一次重要高层会议。两国领导人时隔六年再次会面。他们希望管控分歧，为关系探索未来方向。会谈初期的气氛和成果是积极的。美国财政部长贝森特也说，我国“展现了诚意”。

美国在会谈中做出了一些实际改变。它同意将一项20%的额外关税降低到10%。另一项24%的对等关税也暂停一年。这样，美国对我国商品的关税总税率从57%降至47%。这让出口企业能缓口气。

美国还同意暂停“50%规则”一年。这条规则针对我国企业。如果一家公司在名单上，它持股过半的子公司也会受到同等管制。暂停这项规则给我国科技企业一年的缓冲时间。美国也同意暂停对我国海事、物流和造船业的301调查。

我国也采取了行动来落实共识。在农业方面，我国同意本季采购1200万吨美国大豆。我国还承诺未来三年每年至少再采购2500万吨。这笔订单对面临库存压力的美国农民是好消息。芝加哥的大豆期货价格因此上涨。

我国也调整了对应措施。我国商务部宣布暂停10月9日公布的出口管制，为期一年。这些管制涉及稀土和锂电池等重要物资。同时，我国同意加强对芬太尼相关化学品的出口监管。这些行动带来了短暂的“休战期”氛围。

釜山会谈带来的好气氛没有持续多久。华盛顿的一则通告给市场降了温。在美国宣布新采购后，美国贸易代表办公室 (USTR) 发布了声明。代表格里尔 (Greer) 表示，针对我国的301调查程序将“继续推进”。

这项调查的法律基础是美国《1974年贸易法》第301条款。该条款允许美国政府单方面行动。如果美国认定某国的贸易政策“不公平”，它就可以自行调查并加征关税，无需多边机构批准。

此次调查的重点不是釜山会谈的新内容。它的重点是“第一阶段”贸易协议的执行情况。美国声称要重新评估我国履行承诺的进度。审查内容包括农产品采购数字，这与新达成的大豆订单相矛盾。审查还包括知识产权保护和金融服务市场准入等。

美国“变脸”的时机很微妙。财政部长刚称赞我国的诚意。我国复购大豆的好处也才刚显现。美国贸易代表办公室的强硬通告就来了。这种“一手给糖，一手拿棒”的做法，给全球市场带来了不确定性。企业刚因“50%规则”暂停而调整计划，他们的信心再次受挫。

美国的行动与其国内政治有关。2026年美国中期选举临近。白宫需要在不同利益群体间找到平衡。一方面，美国中西部的农业州希望恢复对我国的出口。釜山会谈的成果可以安抚他们。另一方面，国会中的强硬派反对任何“妥协”。

因此，美国贸易代表办公室宣布继续调查。这是一种政治平衡手段。它向国内的强硬派显示，政府没有放弃对我国的“监督”和“施压”。这是一种“双面策略”，既要经济利益（卖大豆），又要政治强硬（搞调查）。

这种做法也反映了美国政府内部的分工。财政部（贝森特领导）和贸易代表办公室（格里尔领导）的角色不同。财政部希望管控分歧，降低市场不确定性，缓解通胀。贸易代表办公室的职责是“贸易执法”，审查和打击它所说的“不公平贸易”。

保留301调查也是一种战术。美国为自己保留了未来的施压工具。如果美国现在终止调查，未来想再加关税，就必须启动一套新程序。宣布“继续调查”等于保留了一个“开关”。这也被用作“信用绳索”，确保我国履行大豆采购承诺。

从更深层面看，此举暴露了美国的焦虑。它担心我国的产业和技术进步。美国同意暂停“50%规则”，不是战略转向，而是战术后退。美国在高端制造等领域感到的竞争压力没有消失。因此，它即使暂时“休战”，也要在战略上维持高压。

信源：
千龙网：《美贸易代表称将继续调查中国履约情况，外交部回应》2025年10月31日
新浪财经：《贝森特：下周中美签约，买大豆，纽时说特朗普输掉贸易战》2025年10月31日