辽宁水镁矿村：矿山遭倒卖，村民负巨债

水镁矿石在自然界中享有“含镁量之王”的美誉，是众多矿物中镁含量最高的一种。近十年来，镁合金因质量较轻、耐火阻燃，在汽车等工业中逐渐开始取代铝合金，呈现供不应求的趋势。辽宁丹东凤城市是全国水镁矿最重要的产地，位于鸡冠山镇的大阳沟村则是凤城水镁矿最耀眼的明珠。但二十年来，丰富的矿产并未给村民带来财富和希望，反而成为撕裂村庄的利刃，它使全村人际关系剑拔弩张，温暖和睦的乡村氛围荡然无存，剩下满目的隔阂与深重的矛盾。

百万矿脉探出次年，矿企停产大阳沟村大山环抱，山清水秀，矿产资源丰富。

2015年，大阳沟村探出水镁矿远景储量高达200万吨，占整个凤城探明储量一半。而一年后的2016年，开采矿山的企业凤城市璞澳水镁有限公司（以下简称 “璞澳公司”）就被迫停产至今。璞澳公司实控人是丹东商人孙忠信。2006年12月，孙忠信与大阳沟村民李玉刚签订“转让协议”，以2000万元价格，受让“凤城市鸡冠山镇大阳沟水镁石矿”。

2004年李玉刚从村中获得矿山经营权时，价格仅为50万元，短短两年多，转让价格翻了200倍。随后，转让协议在村里经过了民主议定程序，合同进行公证，孙忠信设立公司（即璞澳公司），采矿业务走上规范化和专业化。2008年，丹东市国土资源局为璞澳公司颁发“采矿许可证”。2014年，采矿证到期后，国土局续期至2018年。2015年，这座矿山经再次勘察，探明储量30万吨，远景储量则高达200万吨（当时水镁矿石价格1-2千元每吨），一跃成为价值过十亿的“香饽饽”。为了下一步开采，璞澳公司前后投入近2亿元资金，包括技术引进和基础设施投入，向政府部门缴纳相关费用，以及安全和环保工程投入等。同时，璞澳公司还计划通过吸纳村民就业，延伸产业链等方式，带动大阳沟村民共同参与分配这个“大蛋糕”。据璞澳公司有关负责人说，探出百万吨矿脉的消息在社会上传播后，引起了时任凤城市市委书记高峻等人的关注。2016年7月份一天，高某给孙忠信打电话（两人此前认识）称：“给你2个亿，你下山退出经营，让宋老六（宋琦）干，这个矿你干不了！”高某在2019年因违法违纪被双开。2024年，中央纪委国家监委公开通报称，凤城市委原书记高某为宋琦涉黑组织充当保护伞被双开。有关知情人认为，从高某的角度来说，孙忠信“红黑”两道都没背景，拥有如此巨矿无异于小儿闹市持金。但对于孙忠信来说，前期投入已经高达2亿元，远景价值又极高，2亿代价属于贱卖，于是婉拒了高某的要求。孙忠信的态度为企业带来灭顶之灾。

之后，联合调查组查处的结果是：2013年至今，被告人李文相作为凤城市鸡冠山璞澳水镁有限公司法人代表，在未办理征占用林地手续的情况下，在凤城市鸡冠山镇大阳沟村三组北沟建设厂房、堆放水镁矿粉占用林地，致使原有植被被严重破坏。2017年12月4日凤城市人民法院作出（2017）辽0682刑初240号刑事判决，判令：被告人李文相犯非法占有农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。同时，最初售卖采矿权的李玉刚浮出水面，此时，他的身份变成了太阳沟村支书。2016年6月，李玉刚代表村委会提起诉讼，请求法院判定孙忠信在十年前获得的矿山经营权无效，随后在法院获得胜诉。2016年10月，原本欣欣向荣、未来可期的璞澳公司，被迫停产。

矿山廉价转卖，村民负2000万巨债大阳沟村集体重新取回采矿权后，村民们期望中的财富盛宴并未到来。

2018年5月，村支书李玉刚代表大阳沟村委会与司广栋签订《水镁矿承包经营合同》，将矿山以每年50万元承包费的价格承包出去，承包期限长达30年。按照合同约定，司广栋可以转包、转租，而村委会不得以任何理由干预经营活动。2020年11月，李玉刚操作村委会与司广栋又签订了一份更加赤裸的“补充协议”。补充协议明确载明：“（村委会）对矿山没有任何投入、目前矿山除矿业权外无任何资产，放弃对矿山的管理，整个矿山的开采经营、管理等全部交由司广栋个人，村委会和大阳沟水镁矿业有限公司不再履行安全生产、生态环境恢复义务，不再承担相应法律责任。”村民们说，这两份合同没有经过公开招标，未经村委会审议，是李玉刚私下找人签订并参与利益分配，并且名为承包，实为超廉价转让采矿权。而根据《矿产资源法》规定，个人不能成为规模性采矿主体。

接到村民们的投诉后，2018年5月21日，鸡冠山镇党委 、政府下发文件，要求暂停大阳沟村水镁矿承包。但镇政府文件未能阻止李玉刚、司广栋等人强行开工。据村民讲，2020年7月，李玉刚幕后操纵他人强行进入矿山。2021年4月，这伙人强行进入矿山挖坑架设电路，遭到村民阻止后，他们以每人每天150元价格雇佣120余名社会闲散人员，暴力殴打村民，造成现场数十人流血受伤，当场7人住院。对此，当地公安机关还曾公开发出“警情通报”。据村民反映，矿山的承包权转让后，大阳沟村民每年只能收到几千元的“补助”费用，而李玉刚、司广栋等一伙人则赚的盆满钵满。大阳沟村除了矿山外，几乎没有其他的产业，村民普遍处于温饱线上。雪上加霜的是，村支书李玉刚又一手操作了村集体负债的“戏码”。

早在1997年，邻市商人赵某与大阳沟村委会签订承包山林合同，约定承包该村采伐指标50年，承包费每年3万元，但实际上仅交付一台二手车抵顶承包款，后因车辆被交警扣留、债权人抵债，等于未支付任何费用。1998年，赵某就未再跟村里联系，也没实际从事承包。

2014年，李玉刚任村支书时，赵某又拿出一份村委会从未见过的新合同，称 “购买大阳沟村 16000 亩林地”，向法院起诉，要求村委会赔偿 450 万元。原任村干部称，这份“新合同”纯属伪造，而且是跟新任村支书李玉刚共同伪造。诉讼期间，赵某又将赔偿额度提高到2035万元。丹东中级法院审理后，全部支持了赵某诉讼请求，判决大阳沟村应当赔偿赵某2035万元。判后，村委会未上诉。村民认为，这是李玉刚跟赵某合谋，有意让全村人背上巨额债务，案件疑点重重。李玉刚不聘请律师、不召开专项会议研究对策、不上诉，明知协议系伪造，却拒绝申请笔迹、公章鉴定，全盘接受赵某的诉求。