这些新规，11月起施行

国产小客车新车上牌全业务数字化办理，满13周岁女孩免费接种HPV疫苗，浙江12345热线管理办法明确受理范围、办理模式等……11月开始，一批新规正式实施。看看将如何影响你我生活↓↓

《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》自2025年11月1日起施行。此次通过的突发公共卫生事件应对法共八章65条，包括总则、管理与指挥体制、预防与应急准备、监测预警、应急处置、保障措施、法律责任、附则。

在预防与应急准备方面，明确国家加强突发公共卫生事件风险源头管理，减少突发公共卫生事件的发生，减轻突发公共卫生事件的危害。国家建立健全突发公共卫生事件应急预案体系。在监测预警方面，明确国家建立健全多点触发、反应快速、权威高效的突发公共卫生事件监测预警体系。在应急处置方面，明确国家对突发公共卫生事件实行分级应急响应。疾病预防控制机构发现发生突发公共卫生事件的，向同级卫生健康主管部门、疾病预防控制部门报告时应当同时提出启动应急响应的建议。

《中华人民共和国法治宣传教育法》自2025年11月1日起施行。法律明确，国家实行公民终身法治教育制度，将法治教育纳入国民教育、干部教育、社会教育体系。

国家机关按照“谁执法谁普法”的精神，实行普法责任制。有关部门、单位、新闻媒体和网络服务提供者等创新法治宣传教育形式和方法，根据不同地区、行业、群体的法治需求精准开展法治宣传教育。公共场所的经营者、管理者应当依法在其经营管理的场所内，围绕消费者权益保护、食品药品安全等群众关心的问题，开展法治宣传教育。国家、社会、学校、家庭加强协同配合，根据青少年的身心特点和成长需求开展法治宣传教育。未成年人的父母或者其他监护人应当提高对未成年人进行法治教育的意识和能力，网络服务提供者应当依法开展未成年人网络法治宣传教育，履行未成年人网络保护义务。

11月1日起，在全国全面推行国产小客车新车上牌“一件事”服务，推动车辆销售发票、购置税、保险等信息共享核查，实现国产小客车新车上牌全业务数字化办理，群众免予提交纸质材料。同时，在“交管12123”App开发应用新车上牌模块，网上集成选车、购险链接和选号、上牌等服务，实现新车信息联网共享，群众购置新车后不需要再到车管所验车，足不出户网办登记上牌。

财政部等五部门印发通知，明确自2025年11月1日起完善免税店政策。通知从四方面完善了免税店政策。

一是优化国内商品退(免)税政策管理，积极支持口岸出境免税店和市内免税店销售国产品。二是进一步扩大免税店经营品类，将更多便于携带的消费品纳入经营范围。三是放宽免税店审批权限，支持地方因地制宜整合优化免税店布局。四是完善免税店便利化和监管措施，持续提升旅客免税购物体验。

近日，国家疾控局等七部门发出通知，经国务院同意，将人乳头瘤病毒疫苗也就是HPV疫苗纳入国家免疫规划，自2025年11月10日起，组织各地为2011年11月10日以后出生的满13周岁女孩免费接种2剂次双价HPV疫苗（间隔6个月）。此前已自费接种首针疫苗的适龄女孩，也可免费接种第二针。

6项公安交管“一网通办”服务新措施于11月1日起施行。

在便利群众用车方面，推出3项“一网通办”措施：一是网上办理解除机动车抵押登记。二是网上补换领机动车登记证书。三是推行机动车转籍信息网上转递。

在便利群众考取驾驶证方面，推出2项“一网通办”措施：一是便利网上办理驾驶人考试业务。对无法按照预约时间参加驾驶人考试的，允许申请人通过“交管12123”App提前一天取消考试。二是便利网上申请校车驾驶资格。申请人可通过“交管12123”App申领校车驾驶资格，免予提交纸质申请材料。

在服务行业企业发展方面，推出网上办理大件运输车辆临时号牌举措。

财政部等三部门联合发布《关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》，2025年11月1日起执行。

一是扩大离岛免税商品范围，增加宠物用品、可随身携带的乐器、微型无人机、小家电等商品。优化后的离岛免税商品由45大类提高至47大类。二是允许服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等国内商品，进入离岛免税店销售，退（免）增值税、消费税。三是将离岛旅客免税购物年龄由年满16周岁调整为年满18周岁。四是允许离境旅客享受离岛免税政策，离岛且离境旅客购买离岛免税商品金额计入其每年10万元人民币免税购物额度，不限次数。五是对一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，在本自然年度内可按“即购即提”提货方式有关要求，不限次数购买离岛免税商品。

国家消防救援局印发《消防行政处罚裁量权基准》，自2025年11月9日施行。《基准》共分为一般性规定、消防行政处罚裁量基准细则、消防安全领域不予行政处罚事项清单三个部分。

第一部分一般性规定主要对不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚等裁量阶次的18种具体情形作出规定；明确了实施行政处罚裁量的一般程序，并规定了内部执法监督举措。第二部分消防行政处罚裁量细则，根据消防安全违法行为的不同特点，对53项违法行为逐项区分了“轻微、较轻、一般、较重、严重”5种情节及具体情形，对应划分5个量罚幅度，与违法行为事实、性质、情节以及社会危害程度对应一致。第三部分消防安全领域不予行政处罚事项清单，对可以实施“首违不罚”和“轻微不罚”的消防安全违法行为适用情形进行了明确，增加了可以依法不予行政处罚的事项。

3项道路交通标志和标线强制性国家标准于今年11月起相继实施。修订后的3项国家标准适用于公路、城市道路和其他允许社会车辆通行的地方（如广场、公共停车场）等各类道路上设置的交通标志和标线，主要在三方面进行了提升：

一是将道路交通标志和标线适用范围由“机动车”扩展至“车辆”，将非机动车纳入标准范围，统一网约车、充电站等图形。二是更新道路交通标线的分类、形状、颜色、字符、尺寸、设置使用等要求，将左侧车行道边缘线改为黄色，停靠站标线、专用车道线等均改为白色；新增换道线，设置在交叉路口专用左（右）转车道、车道减少路段等位置。三是首次提出交通事故管理区交通标志的一般规定和设置要求，将交通事故管理区分为预警区和警戒区，明确交通事故管理标志的颜色、尺寸、设置等要求。

财政部等3部门联合发布《关于调整风力发电等增值税政策的公告》，明确自2025年11月1日起至2027年12月31日，对纳税人销售自产的利用海上风力生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。

对于2025年10月31日前已正式商业投产的核电机组，继续按照《财政部国家税务总局关于核电行业税收政策有关问题的通知》有关增值税规定执行；2025年10月31日前国务院已核准但尚未正式商业投产的核电机组，核力发电企业生产销售电力产品，自正式商业投产次月起10个年度内，实行增值税先征后退政策，退税比例为已入库税款的50%。2025年11月1日后核准的核电机组，不再实行增值税先征后退政策。

国家发展改革委出台的《油气管网设施公平开放监管办法》自2025年11月1日起施行。《办法》明确，油气管网设施公平开放是指，油气管网设施运营企业对已建成投运的管网设施，按照国家有关规定向符合条件的用户公平、无歧视地提供油气输送、储存、接卸、气化等服务。

《办法》有几个“首次”：首次针对油气管网监管领域出台部门规章；首次引入行政处罚手段；首次明确油气管网公平开放的服务流程，统一用户注册、服务受理、信息公开等标准。

浙江省人民政府质量奖（省知识产权奖）管理办法出炉

为深入推进质量标准和知识产权强省建设，引导和激励全省各行各业加强质量、标准化、知识产权工作，省政府办公厅近日印发《浙江省人民政府质量奖（省知识产权奖）管理办法》。办法自11月1日起施行。

本办法改变了以往质量、标准、知识产权等领域奖项“各自为战”的局面，避免了重复评审和资源分散，也进一步提升了奖项的权威性和影响力。整合后的奖项覆盖面更为广泛，不仅鼓励技术创新，也鼓励管理创新、标准创新和模式创新，为加快发展新质生产力提供了有效的激励抓手。

浙江出台12345热线管理办法
明确受理范围、办理模式等

为进一步加强和改进12345政务服务便民热线工作，提升为民服务水平和社会治理效能，更好解决群众和企业的急难愁盼问题，省政府办公厅近日印发《浙江省12345政务服务便民热线工作管理办法》。办法自11月1日起施行。

办法明确，12345热线提供“7×24小时”全天候人工及智能服务，实行统一制度规范、统一办理要求、统一服务标准、统一数据汇集。对快速事项，承办单位应当在登记之日起3个工作日内办结；对一般事项，承办单位应当在登记之日起7个工作日内办结。

加强住宅小区配套幼儿园
浙江四部门联合修订办法

近日，省教育厅会同省建设厅、省自然资源厅、省发展改革委修订了《浙江省城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法（2025年修订）》。办法将于11月20日起施行。

办法要求，各地要保障配套幼儿园与新建住宅小区同步规划、同步设计、同步建设、同步装修（含教育教学设备设施及生活设施）、同步验收和同步交付使用。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位之前，住宅小区不得办理建设工程竣工规划核实手续。学前教育设施布点专项规划中配套幼儿园的规模，原则上按城镇住宅小区规划居住人口数量或建筑面积进行测算，具体可结合当地实际研究确定。同时要兼顾2—3岁的托班需求，在原有基础上扩大配套幼儿园建设规模，建设与其规模相适应的托班。

浙江出台指导意见
加强规划和用地保障
支持存量空间提质增效

近日，省自然资源厅印发《关于加强规划和用地保障 支持存量空间提质增效行动的指导意见》。指导意见自2025年11月15日执行，有效期至2030年12月31日。

指导意见提出，要加强规划支持，在落实规划刚性管控要求的前提下，支持各地探索建筑规模、配套设施等在详细规划单元内统筹布局的规则和机制；完善土地供应方式，支持自然资源资产组合供应、国有+集体建设用地整体供应、地上地下空间统一供应和土地混合供应；支持存量用地改造，鼓励片区联合改造、产业入园集聚、存量商业服务业用地改造、用途合理转换等。

浙江预算单位政府采购活动
形成“全省统一说明书”

为进一步规范全省预算单位政府采购行为、提升采购效能、防范廉政风险，省财政厅联合省机关事务管理局近日印发《关于进一步加强全省预算单位政府采购工作管理的通知》，并同步推出《浙江省预算单位政府采购业务指引（2025年版）》，于2025年11月1日起实施。

全面覆盖政府采购全流程七大环节、四十七项具体内容，对政府采购工作进行全面规范，真正实现“采购一件事，一册全指引”。预算单位要明确政府采购工作内部归口管理部门，建立健全议事决策机制和岗位制衡机制；预算单位要科学合理完整准确编制政府采购预算，坚持先有预算后采购，严禁无预算、超预算采购；采购需求要开展调查，根据调查结果确定，并进行审查；合同签订要及时备案，禁止转包，规范分包，要按规定开展履约验收，支付采购资金等。

《浙江省市场监督管理
行政处罚程序若干规定》出台

省市场监督管理局日前印发《浙江省市场监督管理行政处罚程序若干规定》，规定自2025年11月1日起施行。

新修订的《若干规定》一共35条，重点对立案、管辖、回避、调查取证、法治审核、听证、送达、文书等行政处罚程序作了详细规定。《若干规定》鼓励利用人工智能信息化手段，结合地方实际和执法工作需要，积极探索完善远程调查取证、电子送达、在线执行等新型执法方式。简化销案程序，完善责令退还多收价款程序，调整有关裁量和强制措施的条款，明确药品监督管理领域适用问题。

编辑：符薇薇

一审：陈佳

二审：柳祥宝

三审：黄元杰

来源：浙江发布