催生无效后，国家换方向了！马光远的“新思路”，正在得到认可！

出生率连续12个季度负增长，2024年初婚人数首次跌破1000万，一线城市养一个孩子至成年的成本高达276.8万元。

“不是不想生，是现实太卷。”

“房贷还没还清呢，我怎么敢生个娃让他跟我们一起吃苦呢？”一位儿媳对盼孙心切的老人如此回应。这样的对话，在当今中国无数家庭中重复上演。

2025年一季度人口数据出炉，总人口跌破14.1亿，生育率连续12季度负增长，新生儿数量创下75年新低。曾经引以为傲的人口红利正在消退，鼓励二胎、三胎的政策效果远不及预期。

当传统的“催生”手段收效甚微，国家终于拉满了人口政策的“转向信号”。

01 政策转向：从鼓励生育到人口高质量发展

人口政策的转向信号已经再明显不过。

2025年10月20日至23日，中共中央审议通过的“十五五”规划建议明确提出要“建设生育友好型社会，明确倡导积极的婚育观，优化生育支持政策和激励措施”。

这已不是“积极的婚育观”首次出现在中央文件中。

国家卫健委在2025年3月发布的《关于组织开展2025年人口高质量发展研究揭榜攻关活动的通知》中，将“营造生育友好社会氛围”列为三大主攻方向之一。

要求“基于当前群众婚育观念及行为的现状和变化特征，梳理相关影响因素及其作用机制”。

政策语言变化的背后是战略思路的根本转变。从单纯强调生育率，转向了“人口高质量发展”的新主轴。

雷海潮在国家卫健委新闻发布会中，将这一表述置于推动人口高质量发展的总体框架中。

人口学专家何亚福对此解读：“对于大部分中国人来说，都是先结婚后生育。积极的婚育观放在优化生育支持政策的前面，就是要提高生育率，首先要提高结婚率。”

据《中国统计年鉴2025》显示，2024年全国初婚人数只有917.23万人，这是中国近几十年来初婚人数首次跌破1000万人。

02 现实困境：年轻人为何不愿生不敢生

生育率持续走低的背后，是年轻人面临的现实困境。

最新调查显示，58.3%的育龄人群明确表示不想生育，这个比例比5年前高了近16个百分点。

经济压力是最直接的障碍。数据显示，在一线城市，养一个孩子到成年的成本高达276.8万元，就连三四线城市，也要132.5万元起步。住房、教育、医疗，样样都是“吞金兽”。

女性在教育中的赋权也在改变婚育观念。随着女性受教育程度提高，实现个人价值的成功率也越高，生育的机会成本随之攀升。

再也没有一个时代比现在更令女性们意识到，生育是会损害自己的事业和发展的。

低生育文化的代际传递同样不可忽视。家庭规模逐渐缩小，兄弟姐妹数量减少，爱和物质全都倾注于一人身上，这催生了个人主义的发展。

年轻一代普遍将自我实现和享乐主义排在了组建家庭的前面。

03 新思路崛起：从人口数量到人口质量

当传统催生效果不彰，新的思路应运而生。经济学者马光远在2025年初的一次演讲中提出：

“人口红利的概念需要重新定义。在人工智能和自动化时代，传统意义上的人口数量优势正在减弱，而人力资本质量、创新能力和产业结构升级才是真正的竞争力所在。”

这一观点正在获得越来越多的认可。

马光远进一步指出：“我们需要的不是简单回到高生育率时代，而是适应新的人口形势，通过提高人力资本质量、推动技术创新、完善社会保障体系等多种手段，走出一条适合中国国情的人口发展新路。”

中国社会科学院2025年发布的《人口与发展研究报告》佐证了这一观点：在当前发展阶段，人力资本质量对经济增长的贡献率已经超过了人口数量，成为决定一个国家竞争力的关键因素。

林毅夫常委代表无党派人士界发言时也强调，要“促进人口规模优势向质量红利跃升。加快完善国民教育体系，建立健全终身职业技能培训制度”。

04 系统重构：多维度支持体系建设

新思路引领下，政策不再局限于生育补贴，而是着眼于整个支持系统的重构。

2024年10月，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，明确提出“倡导尊重生育的社会价值，提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任”。

在地方，广东云城区自2021年起设立婚俗改革示范点，建设“家庭驿站”和婚姻辅导服务，通过集体婚礼、宣讲和新媒体短片等方式，长期开展移风易俗活动。

上海则将婚姻家庭辅导、婚育文化引导与托育、医疗、生育保险等服务并列，要求在社区和婚姻登记处等公共场景开展常态化宣教和服务。

养老保障体系也在加速重构。养老金全国统筹已在8省试点启动，中央调剂资金年增2400亿；从2025年起，男女退休年龄小步快跑，目标65岁。

同时，“银发经济”全面提速，适老化改造、智慧养老、康养旅游、老年教育等多个领域加速发展，预计到2030年，市场规模突破25万亿。

05 普通人如何应对人口新趋势

面对人口发展的大趋势，普通人又该如何应对？

不要再幻想“人口回升”，而应认识到养老、健康产业是未来的机会之地。教育支出不再“疯狂增长”，医疗、长期保障、适老化投资更有必要。

职业规划要看新风口。“照护型”服务岗位会大量出现，“陪伴经济”“长寿经济”将成新蓝海。

无论生育与否，都应该重视自我提升和终身学习。在知识经济时代，个人的知识储备和创新能力是最宝贵的资产。

对于步入老年的人群，可以积极寻找继续发挥价值的途径，保持身心健康，成为社会的积极力量而非负担。

正如马光远所言：“适应，不是认输，是聪明人该有的选择。”懂得提前布局的人，才有下半场的主动权。

随着“十五五”规划逐步展开，人口高质量发展的理念已渗透到国家治理的各个层面。从养老金全国统筹到银发经济提速，从户籍限制松绑到高端人才引进，一系列措施正在构建一个新的人口生态系统。

生育率数字背后，是无数普通人在现实压力与未来期望间的艰难抉择。但换个角度看，从追求“人多”到追求“人强”，或许正是中国从人口大国迈向人口强国的必由之路。