向新而行，南通构建城市“整体更新”新格局

深秋的南通，空气中都蕴含着淡淡的桂花香。新落成的通州区通吕运河北岸公园，附近市民正在打球健身。整个运河北岸公园由蓝色骑行道和滨河步道贯穿其中，串联起运动、健身、游乐场地。曾经的化工厂集聚区经过更新改造后，成为市民日常休闲运动的热门打卡地。如今在城市驿站咖啡厅点上一杯拿铁，即可在城市喧嚣中感受岁月静好的时光。

10月31日，南通市人民政府新闻办公室召开“向新而行，绘就宜居宜业新画卷”主题新闻发布会。现代快报记者了解到，今年以来，南通市在全国率先推出新一轮城市更新行动方案，围绕“城市结构再优化、功能再完善、品质再提升”三大主攻方向，部署科学规划引领、安全韧性提升、片区整体焕新等9大行动、70个重点领域近千个项目，总投资近500亿元，推动城市向更高质量发展阶段迈进。

走进位于主城崇川区城东街道的银花苑，现代快报记者看到，小区道路平整、停车井然有序。而在改造之前，这里还是一个缺少统一规划、配套极不完善的老旧小区。经过改造后，小区面貌焕然一新，实现了逆生长。据东大街社区党委书记、居委会主任张秀梅介绍，此次老旧小区改造增设了350个停车位，同时在小区中心位置增设了小游园，给居民提供了一个休闲放松的场所。

自2022年以来，南通启动了首轮城市更新行动，统筹实施8大工程34项重点任务，累计实施上百个项目。在生活品质提升方面，全市208个老旧小区完成改造焕新，100余个口袋公园点缀城市公共空间，新增3万个公共停车位，打造22条最美街道与20条最美回家路。16个完整社区试点落地见效，15分钟生活圈让居民幸福感满满。

老旧小区居民面临的“上楼难”，在南通有了新解法。走进位于崇川区新城桥街道的段家坝小园，该小区一幢楼三个单元均加装上了电梯。现代快报记者了解到，南通优化了加梯政策，推出“一户申请即启动”机制，居民提出加装意愿的，由所在地居委会组织该单元进行意见征询。市区给予每台电梯18至25万元补贴，整栋楼同时申请加梯的，再给予1.5倍系数补贴，让更多居民告别“爬楼难”。

“一条寺街巷，半部紫琅史”。寺街与西南营，作为南通历史最悠久、保存最完整、积淀最深厚的两大历史文化街区，是南通这座国家历史文化名城的核心承载区，千年文脉在此流淌。走进位于西南营的金沧江纪念馆，房屋已经修葺一新。旁边的南关帝庙明清建筑群也即将进行内部装修，迎来新的业态和功能。“我们秉持‘在寺街上演生活，让西南营回归日常’的理念思路，在去年‘点亮寺西’工程的基础上，通过织补式微更新，逐步打开街区保护和活化利用新格局，让沉睡的历史文化资源焕发新生。”崇川区寺街、西南营保护利用工作专班负责人陆春新表示。

随着首轮城市更新任务圆满收官，南通已出台新一轮城市更新三年行动方案，将更新范围由中心城区扩展至全市域。未来，南通将重点构建“整体更新”新格局，打破传统“点状更新”模式，统筹推进濠河、唐闸、五山滨江、国际家纺城等16个片区改造，打造功能复合的城市活力区；建立“常态长效”新机制，通过“住房、小区、街区、城区”四维城市体检，以闭环管理破解“城市病”；筑牢“安全韧性”新基底，推进新型城市基础设施建设，完善“一网统管”智治体系，加快实施“7+N”城市生命线工程；培育“文商旅体融合”新动能，擦亮“江海有情、南通有请”品牌，推动传统商圈复兴与新型商圈提质，活化历史文化街区；绘就“全龄友好”新图景，推进1万户家庭适老化改造，新增180个社区食堂与4000个婴幼儿普惠托位，加快推动老旧小区加装电梯，切实提升市民生活幸福感。

“城市更新不是简单地推倒重建或是涂脂抹粉，而是让千年文脉与时代脉搏同频共振，是用工匠精神打磨民生幸福的每处细节。”南通市住建局局长施健表示，南通将朝着“城市布局更合理、城市功能更完善、城市环境更美丽、城市治理更高效”的方向坚实迈进，绘就一幅宜居宜业江风海韵的新时代城市画卷。

现代快报/现代+记者 陈莹 花宇

（通州区委宣传部供图）