“先行提供法律援助”纳入上海新规，原来与这位闵行人有关

法律援助关乎公民权益的及时保障。实践中，诉讼时效紧迫，若因程序烦琐而错失维权良机，当事人的合法权益便难以得到有效维护。为此，“法律援助机构可以先行提供法律援助”这一建议，在《上海市法律援助若干规定（草案）》的立法征询中被完全采纳。而这条重要建议的提出者，正是闵行区立法征询专家顾问、区人大代表、上海道朋律师事务所主任周郁生。

多年来，周郁生不仅亲身投入每一项条例（草案）的立法征询，更带领其律师团队共同参与。截至目前，他已参与51部地方性法规的征询工作，累计提出189条立法建议，其中20条已被采纳，将专业智慧融入了法治建设的进程。

作为法律专业人士，周郁生视参与立法征询为学习与责任的双重践行。“律师职业要求我们持续学习、密切关注法规动态。运用专业能力为条例征询建言，既是一次宝贵的学习机会，更是一份沉甸甸的社会责任。”周郁生说。

他以《上海市法律援助若干规定（草案）》为例解释道：“身为律师，我们在这个领域更有发言权，也更有责任和义务将条例修订得更加完善。”

周郁生介绍，“先行提供法律援助”条款具有现实意义。“许多案件诉讼时效紧迫，若按常规流程申请，可能导致当事人丧失胜诉权。例如，民间借贷纠纷中，借条的诉讼时效即将届满；或是需要立即采取财产保全的情况，都刻不容缓。先行援助能确保当事人在第一时间获得专业支持，采取关键法律行动。”

“当我们提出的建议被采纳时，倍感欣慰。因为这意味着更多民众能及时受到法律保护，体现了立法的温度与效率。”周郁生表示。

身为连任的区人大代表和资深法律工作者，周郁生始终高度重视立法征询工作。2016年，七宝镇人大基层立法联系点成为全市首批十家联系点之一，他随即被聘为闵行区立法征询专家顾问团成员。

在周郁生的感召下，事务所的团队成员也纷纷投身其中。“我们团队氛围很好，每次拿到条例草案，大家便一同研讨、交流见解，”道朋律师事务所律师张山说，他入职不久便被这种浓厚的研学氛围吸引，“参与的过程本身就是深度学习，也是履行公民参与立法的权利与义务。”

张山特别提到近期开展的《上海市粮食安全保障条例（草案）》征询：“团队成员大多年轻，对粮食短缺缺乏切身感受。主任分享了他的亲身经历，给了我们很大启发。”

生长于农村的周郁生，对土地和粮食怀有深厚感情。“每年芒种，学校放假，我都会帮家里收割麦子、水稻。我也经历过使用粮票的年代。”他深知，提高种粮积极性至关重要。“粮食生产效益相对较低，通过生产补贴有效降低成本、增加收益，才能稳定种植面积，保障粮食产量。”

经由周郁生的经历分享，团队成员建议在《条例》第二章中增加规定：市、区人民政府应建立健全粮食生产补贴制度，对从事粮食生产的农民、家庭农场、专业合作社、农业企业等主体给予补贴，以提高其积极性和收益保障水平，确保粮食种植面积与产量稳定。具体标准可由市农业农村部门会同财政部门，根据本市粮食安全形势与财政能力确定和调整。最终，建议被采纳。

作为扎根基层的人大代表，周郁生深知立法的根基在于民意。他不仅主动听取辖区选民的心声，更借助团队成员遍布各领域的专业优势，将倾听民意的“触角”延伸至社会生活的方方面面。他提出的诸多建议，都源于对大众关切的精准把握。例如，他着眼于宏观发展战略，“推动城乡融合和区域协调发展”；聚焦于生态文明与动物保护，建议“增加禁止野生动物展演的相关条例”；致力于社会人文关怀，提出“有关部门应当建立健全突发公共卫生事件、自然灾害等突发事件处置中的社会心理健康咨询服务机制”。这些内容广泛、富有远见的建议，正是他将散落在各领域的“民间智慧”系统化、专业化，最终转化为具体条款的生动实践。

“立法工作是法治建设的基石，关乎社会公平与民众福祉。未来，我将继续以高度的责任感和专业的法律素养，积极投身于立法征询活动中，深入调研，汇集民智，力求让每一条建议都言之有物、行之有效。同时，我也将带动更多身边的法律同仁关注和参与立法，共同为完善地方法规体系、推动法治进步贡献智慧与力量。”周郁生坚定地表示。

记者：李逸

初审：赵若楠

复审：方雨斌

终审：刘垦博

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