“幽灵外卖”看不见管不着市民担忧 “明厨亮灶”摄像头让监管不留白

“油污结块的灶台、发霉变质的大米、过期半个月的从业人员健康证……”2025 年初，一段关于“赌上厨师职业生涯的蛋炒饭”外卖店后厨乱象的视频在网络发酵，引发市民对“无堂食外卖”安全的广泛担忧。闵行区检察院带着问题果断出手，多方联动智慧赋能，引进摄像头全程实施监控这些“幽灵外卖”，为舌尖上的安全护航。 藏在美食城里的“幽灵外卖”

年初网上流传的那段“外卖炒饭”视频，让平常爱点外卖的市民忧心忡忡。闵行区检察院公益诉讼检察官也注意到了。检察官认为，这起看似个案的食品安全问题，实则暴露了“无堂食”新业态高速发展背后的监管短板——后厨“看不见、管不着”，“幽灵外卖”频现，成为群众舌尖上的“隐忧”。

2025年2月，公益检察官带着线索，走进了辖区内某美食城的地下一层。这里聚集着多家无堂食外卖店，只做线上订单，不接待线下食客，也成了监管容易 “留白”的地方。

推开一家韩式炸鸡店的门，一股混杂着油烟与腥味的气息扑面而来。检察官现场看到，店里的垃圾桶没有加盖，排水明沟内积存着食物残渣，3名工作人员没戴工作帽、没穿工作服，其中一人还一边翻炸鸡肉，一边夹着烟吞云吐雾。当要求出示健康证时，店员支支吾吾，始终拿不出相关证件。更让人揪心的是，炸锅里的食用油已经变成深棕黑色，表面漂浮着细碎残渣，显然远超更换周期。

不远处的其他外卖店铺，问题同样存在。工作人员着装随意、垃圾桶敞口摆放，后厨地面黏着油污，墙角甚至能看到霉斑。更严重的是，这些店铺都无法提供独立的营业执照和食品经营许可证，存在“共用”美食城证照的情况。

“这意味着它们脱离了单独监管，成了游走在规则边缘的‘幽灵外卖’。这些问题不是个案。”办案检察官介绍，在后续对10余个无堂食外卖聚集区的排查中，他们还发现多家商户存在使用自来水制作冰饮、食材直接堆放在地面、健康证过期等问题，违反了《食品安全法》《上海市食品安全条例》等多项规定。“群众‘点外卖’图的是方便，绝不能以‘不安全’为代价”，一场针对无堂食外卖的专项治理，就此拉开序幕。

从“单打独斗”到“系统治理”

3月3日，闵行区检察院与区市场监管局进行诉前磋商。磋商会上，某知名外卖平台被约谈，区市场监管局当场表示，将对辖区内无堂食外卖食品卫生问题开展线上线下同步监管，推动商铺全面整改。

“不能只靠‘一阵风’的检查，要从根源上解决问题。”面对无堂食外卖的长效监管难题，闵行区检察院没有单打独斗，而是协同区市场监管局，让检察监督与行政监管形成合力。

为了让“纸上方案”落地，检察官将工作做足做细。闵行区检察院开展“地毯式”排查，共检查多个外卖聚集区，档口数百户次，梳理出“证照共用”“卫生脏乱”“人员无证上岗”等42个具体问题。

同时，联合外卖平台，打通 “线上线索移送” 通道，一旦发现问题商户，检察院与市监局同步线下核查，核实后平台即时下架相关商品，实现“线上线下双闭环”。此外，检察院与市监局还结合实际提出 “一聚集区一方案”的要求，针对不同区域的商户特点发放整改清单，比如对某共享厨房优先引入“明厨亮灶”摄像头，让后厨画面实时可查，努力将其打造成区域规范化样本；对问题集中的某美食城，直接推动关停整改。

从“看得见”到“管得住”的智慧监管

“不是查完就结束，我们要盯着改到位。”检察官先后5次到多家美食城开展“回头看”。从工作人员的工作帽是否佩戴，到健康证是否在有效期内，再到食用油的颜色是否正常，每一个细节都不放过。当看到曾经油污满地的后厨变得整洁有序，检察官们才松了口气。

6月13日，闵行区检察院的听证室里格外热闹。2名人民监督员、1名人民调解员坐在听证席上，涉案美食城的管理人员、属地街镇、区市场监管局的工作人员悉数到场。大屏幕上，整改前后的对比照片格外醒目，直观的变化，让听证员一致同意“本案结案”。

在双方的共同推动下，某共享厨房已在原有美食城证照之下，试点“1+n”的“一证一店”经营模式，即在美食城管理方取得餐饮服务管理或餐饮服务类经营项目许可的同时，引导各入驻经营者同步取得餐饮服务类项目许可。

此外，该共享厨房配套安装“互联网+明厨亮灶”系统，根据系统内自带的阳光厨房AI巡检功能，利用AI自动识别后厨违规行为和有害生物，即时通报问题并责令整改，实现无堂食外卖的有效监管。截至目前，共开展网巡13次，发现问题9个，已全部整改闭环。

闵行区检察院相关负责人表示，公益诉讼不是“找茬”，而是在“护航”。下一步，他们将把无堂食外卖的治理经验推广到商超食品等领域，用司法力量守护好每一份“舌尖上的幸福”。