直击新消费，银发经济产业园迎来新机遇

导语

当前，养老产业迈入新发展周期——由关注老龄化、到布局养老产业体系、再到当前的老龄经济阶段。养老已被国家纳入新消费领域的三大支柱之一，银发经济的提出，预示着国家经济“接力赛”已经开始。2024年国家战略1号文件发布后，推动银发经济发展成为年度热词，银发经济产业园也成为养老领域热点。短时间内，银发经济产业园在全国迅猛兴起，如2024年4月广州首个银发经济产业园揭牌、7月京津冀银发经济产业园在保定成立、上海、天津、昆明、合肥、宜兴等，已有累计68个多类型产业园面世，银发经济潜能正在加速释放。

◎ 文 / 安赛

图1：目前银发经济产业园全国布局统计情况

数据来源：CRIC康养产业数据系统

国家战略推动多类型康养服务全新场景构建。当前，国内消费已强势超越投资与出口，跃升为中国经济发展的“最强引擎”。与此同时，中央经济工作会议明晰了消费领域的政策扶持指向，将养老服务消费与住房改善、新能源汽车置于同等关键的战略地位。至此，养老服务消费正式上升为国家战略，银发经济发展迎来契机。2024年国家发布一系列重磅政策，明确提出拓展银发消费新场景，围绕培育养老服务消费新场景新业态——创新“智慧+”养老新场景，发展“行业+”养老新业态，拓宽“平台+”养老新渠道等。银发经济产业园乃是养老消费发力的重要方向之一。

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银发经济产业园驶入发展“快车道”

产业升级促使银发经济产业园迅猛发展。伴随2024年国家一号文件的出台，国家将目光聚焦于银发经济，于是“银发经济产业园”这一官方称呼应运而生。截至目前，全国累计投资的银发产业园已达68个，涵盖的产业园类型多达9个类别。其中，康复辅具器具产业园的数量最多，达21个（政策共推出两批次试点，涉及35个地区，然而部分区域尚未落实到位），占比30.9%，这也是官方政府扶持的唯一一个细分领域产业园。其次是养老服务类产业园、智慧康养类产业园以及综合类产业园，数量分别为13个、12个、12个，占比依次为19.7%、18.2%和18.2%。

图2：银发经济产业园类型统计情况（个）

数据来源：CRIC康养产业数据系统

2018年为市场转折点，由市场投资转向国家推动，项目落地数量攀升。2017年堪称养老类产业园的重要分水岭，2017年底，国家出台了首批养老辅具全国试点（在此之前，主要是以企业自发建设为主）。步入2024年，随着国家一号文件的发布，支持各地兴建区域性以及规模化的银发经济产业园，由此开启了康养类产业园领域的市场供给新局面。

图3：银发经济产业布局数量与趋势（个）

数据来源：CRIC康养产业数据系统

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传统银发产业园存在“产业结构不合理、经营难”等问题

传统银发产业园存在诸多问题：（1）‌产业结构不合理‌。园区内企业之间缺乏产业协同以及产业链上下游合作，这种不合理的产业结构致使企业难以实现赋能发展；（2）产品供给单一。传统园区以单一细分产业作为产业输出方向，产品同质化严重，产业链向两端延伸不足，难以形成具有区域特色的产业集群发展业态；（3）园区主导能力差。传统园区基本以企业为主导，但企业对转型升级存在认识误区，缺乏危机意识，主动性不强，使得产业升级进展缓慢；（4）缺少政策扶持。传统银发产业园缺乏具有针对性的落地政策和措施，大多沿用当地以往政策，缺乏体制机制创新，无法全面解决企业发展中的痛点与难点；（5）招商难出租率低。传统园区空置率一度超过 30%，招商难成为单一类型产业园区目前面临的最大问题。

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银发经济产业园正成为破解银发经济问题的全新路径

整合康养产业协同与产业链协作，全力破解企业发展的壁垒与痛点。以南方美谷产业园为例，该产业园精心打造产业链配套、服务链配套与构建全产业生态，通过这些举措，彻底解决企业发展的痛点问题，从全维度为入驻企业深度赋能。其中，产业链配套包括美妆大健康产业（南方美谷）质量基础设施一站式服务基地、检测评价机构、共享实验室、品牌孵化基地、电商直播基地以及美妆展示发布厅等；服务链配套，如共享会议室、自助餐厅、公寓宿舍等。从“集团+联盟+规划+基金+政策+平台+论坛+基地+活动”多个产业维度，依托南方美谷产业园，构建助力黄埔美妆走向全球市场的国际化全产业生态。

围绕多元化、品质化、品牌化提供养老服务或产品供给。银发经济产业园核心在于推进产业集群发展、扩大产品供给、提升质量水平。南方美谷产业园在完整产业链及检验检测机制支撑下，形成品质化大健康产业产品供给。天津市河东区银发经济产业园围绕养老服务产业，延伸银发产业链条，构建多元银发产业体系，涵盖银发用品制造、科技成果研发转化、银发金融及专业服务。上海养老科技产业园对产品输出进行细分，重点开发生活辅助、健康服务、康复辅助、安全监护、照护服务、情感慰藉等多元化、品质化养老产品。

供给方式由企业主导转向政府主导，实现变革。对于传统产业园来讲，市场供给方式是以企业为主，而作为银发经济产业园却是由所在地政府主导，致力于发展新型特色银发经济，旨在孵化培育更多创新型养老服务业态，打造“创新研发区”和“产业承载区”为核心，联动形成养老产业化发展，主导方式发生变革。

多元化扶持政策助力企业健康可持续发展，涵盖税收、租金、服务等补贴。银发经济产业园为入驻企业提供多样化金融补贴，如南方美谷产业园对入园企业按实际租金50%给予每平方米最高50元租金补贴，每企每年最高100万元扶持；天津市河东区银发经济产业园管委会每12个月评估企业，3A级获年度全额房租补贴，4A级另行奖励最高40万元供应链服务补贴，5A级按投资比例35%获最高80万元运营补贴。

深受市场青睐的银发经济产业园，其出租率高于办公市场与传统产业园。以南方美谷产业园和天津市河东区银发经济产业园为例，这两家产业园分别作为广州黄埔与天津的首个银发经济产业园，其运营情况远超预期。南方美谷产业园于2023年6月份全部建成投入使用，租金水平位0.5元/㎡/天—1.5元/㎡/天，开业后短时间内便有宝洁、安利、高露洁、丸美、环亚、暨南大学医美研究院、雪肌兰、加密瑞生物、恒丰医疗、无添加主义、乐馥雅、高光时刻、美尚生物、高烯科技等多家企业入驻。2023年12月26日，天津市河东区银发经济产业园正式开园，目前已入驻康养服务、康复理疗、配餐服务、法律服务等多个业态的近40家企业，开业半年左右入驻率超过80%。

表1：目前典型银发经济产业园情况对比

数据来源：CRIC康养产业数据系统

结 语

银发经济产业园作为全新产业平台，在国家战略推动下，如璀璨新星般迅猛解锁银发经济潜力，为养老服务消费带来新机遇。未来，银发经济产业园前景广阔，将通过整合资源、拓展产业链、提升服务品质，打造充满活力、创新驱动的养老产业生态系统，成为养老服务消费引领者，为老年人创造美好晚年生活，助力经济持续发展。

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