锐观察 | 这座城市，藏着吉林开放的新逻辑

当秋日的阳光洒在珲春的街道上，这里的热闹早已跳出“过往驿站”的旧印象——

俄语路牌与“卢布结算”标识并肩而立，“退税商店”里境外游客忙着挑选特产，珲春口岸的通关队伍中，每张笑脸都透着对消费体验的期待。

这份日渐升温的往来热度，不只是边境活力的直观展现，更藏着吉林开放的新逻辑：以“免签+退税”政策组合拳打破跨境消费壁垒，让一座小城从“途经之地”变身“目的地”，也让开放的活力真正扎根在消费场景里。

从“流量难留”到政策协同，打通跨境消费堵点

三季度初，吉林跨境经济还陷在“两难”困境：一边是俄罗斯游客入境的潜在需求，一边是“流量变增量”的现实阻碍。这些短板像隐形的门槛，把不少“过路客”挡在了消费门外。

如何让游客“愿来、愿买、愿再来”？吉林把突破口放在了政策精准发力上。经过多部门会商调研，一套“免签降门槛、退税提意愿”的组合拳应运而生，用政策协同破解转化难题——

2025年9月1日，吉林省正式实施境外旅客购物离境退税政策，珲春8家涵盖百货、特产的商户率先贴上“退税商店”标识，税务部门还专门上门培训，确保商户能熟练对接退税流程；9月15日起，中国对俄罗斯持普通护照人员试行免签政策（至2026年9月14日），旅游、经商或过境停留不超30天可免办签证。

两项政策前后衔接，像两把钥匙打开了跨境消费的大门。政策落地首周，珲春口岸入境游客环比增长35%，不少商户反馈：“以前俄罗斯游客问得多、买得少，现在一进门就问退税流程，下单更爽快了。”

从口岸到商店，便利藏在每个服务细节里

政策的效果，终究要靠细节落地。

在吉林，“免签+退税”的便利不是纸上文字，而是从口岸到商店的每一次贴心服务。

珲春口岸的“个人免签通道”前，俄语民警手持简易指引卡来回走动，遇到犹豫的游客，立刻用流利的俄语讲解：“刷护照3秒核验，不用填表格。”海关的“智慧验核”设备前，俄罗斯游客伊万刚把护照放上感应区，信息就已核验完成。

退税服务更是让游客“暖心又省心”。口岸退税窗口的银行工作人员，特意准备了中俄双语指南，用示意图标注“现金”“转账”两种到账方式。刚拿到退税现金的卡佳连连道谢：“这里当场就能拿到钱，太惊喜了！”

走进当地商店，“即买即退”服务让消费流程格外顺畅。珲春现代百货的收银台边，专门贴有退税申请单的双语模板，遇到不熟悉流程的游客，店员会手把手协助填写；商场的双语导购也十分贴心，会主动为游客推荐特色产品，无论是人参的烹饪方法，还是鹿茸的储存要点，都耐心解答每一个问题。

没有复杂的流程、没有沟通的隔阂，这样的购物体验，不仅留住了游客的脚步，也让这座边境城市的消费吸引力悄悄升温。

政策红利沿链蔓延，激活经济新动能

政策的温度，正沿着产业链向上下游传递，从消费端带动运输、住宿、文旅等领域一起“热”起来。

吉林宇别尔运输集团的转型最具代表性。这家原本做普通货运的企业，嗅到跨境旅游热潮的商机后，迅速转向旅游客运，购置舒适大巴、培训双语司机，如今公路旅客运输业务占比已达81.15%。

“以前拉货物，现在拉游客，大巴经常满座，还计划和俄罗斯企业合作开通珲春至克拉斯基诺口岸的直通车，解决旺季运力问题。”企业运营经理王强说。

长白山脚下的民宿也迎来新变化。老板张磊发现，外国游客住得更久了，还会主动打听退税商店，他顺势在民宿增设“特产角”，山野菜礼盒、林下参成了“必带伴手礼”。“以前国内游客占九成，现在外国游客占四成，光卖特产每个月就能多赚几千元。”

文旅行业也跟着焕新。珲春三疆国际旅行社的行程表上，“退税商店探店”“渤海古镇文创选购”成了新亮点。负责人杨平说：“青年游客明显多了，很多人是冲着免签来打卡。”

口岸一句俄语“欢迎”拉近距离，商店一张退税申请单传递便利，吉林靠政策协同补上短板，用精准服务打动人心。这场跨境经济的“破局之战”给出答案：只要政策红利真正走进游客、企业的心坎，边境的“小流量”，就能凝聚成经济发展的“大动能”。

如今，更多商户正积极申请“退税商店”资质。未来，这座边境小城还会迎来怎样的新变化？或许，当越来越多游客带着愉悦返程时，吉林跨境经济的故事，又翻开了充满希望的新篇章。

作者：曲镜浔

责编：秦楚越

编审：裴晶莹

监审：董杰