WTO会费，美国为什么缴得偷偷摸摸？

文︱陆弃

美国在全球舞台上扮演的角色，总是让人哭笑不得。特朗普政府曾高喊要“重新谈判全球规则”，频繁攻击世界贸易组织（WTO），似乎要把自己塑造成全球贸易的独行侠。然而，最近一封被《金融时报》曝光的电子邮件告诉世界，美国已经悄悄补缴了超过2500万美元的WTO逾期会费。曾经扬言不缴、不理的姿态，突然转为低调的支付，这其中的味道，不只是钱的重量，更是政治与策略的味道。

八个月前，美国政府曾宣布，审查向WTO、经合组织等多边机构缴费之前，将暂停缴纳年度会费。当时，特朗普阵营高调表态，要用这种方式向全球贸易体系施压，试图通过“欠费”展示美国的威慑力。按照美国在全球贸易中的份额，2024年应缴会费为2.05亿瑞士法郎，约合2.57亿美元，而去年美国仅应缴2570万美元。停缴会费，看似小动作，却在全球贸易体系中掀起不小波澜。WTO不得不采取“行政措施”，对拖欠会费的美国不断施压。这一切，看上去像是一场跨国博弈的开端，却也显得颇为被动。

如今，美国突然补缴，信息披露却极为低调，仅通过内部邮件告知WTO雇员。特朗普政府官员证实了支付，但拒绝透露具体细节。这个行为的表面意义，是美国履行了其义务——不再受WTO“行政措施”的约束。但贸易专家指出，这并非一种对规则的尊重，而是一种对控制权的延伸。瑞士国际管理发展学院教授西蒙·埃弗尼特直言，这根“喂食管”的目的，不是复兴WTO，而是让美国继续掌握话语权。

从中国的角度看，这件事意味深长。美国嘴上喊着要改革、多边组织不公，却又必须按规矩缴费以维持其影响力。支付会费并非出于真诚，而是为了在规则下保留操作空间。这种一边攻击一边顺水推舟的方式，反映出美国政策的两面性——表面“强硬”，实则离不开现有国际制度支撑。而中国在WTO中长期倡导公平、公正、非歧视原则，这种行为凸显了中美在全球治理理念上的差异：中国强调规则约束与责任担当，美国强调权力操作与策略优先。

更耐人寻味的是，这次补缴不是全然的妥协，而是一种“选择性顺从”。特朗普政府显然明白，如果继续拖欠，会削弱美国在WTO的议事权，甚至可能影响全球贸易谈判的筹码。于是，美国选择支付，但态度依旧保持策略性，这种“打嘴仗+实质操作”的双轨模式，是美国惯用的手法。在全球贸易秩序中，美国不断以实力和地位为依托，试图塑造有利于自身的规则环境，而非真心推动合作与多边主义。

对于中国而言，这次事件再次揭示了美国所谓“秩序维护者”的虚伪面。美国在国际组织里喊着公平、公正，却在国内政策中拉高关税、打压进口、对中国企业施加各种限制。在WTO中偶尔缴费，表面是规则遵守，背后是权力博弈的工具化操作。中国始终秉持负责任大国姿态，积极参与全球规则制定，推动贸易自由化和便利化，这与美国动辄以政治目的操作制度形成鲜明对比。

这笔会费，数字不大，却象征着美国在全球治理体系中的小算盘。美国希望通过支付，维持自身话语权，继续在规则框架内争取主动，却又不改变其对多边组织的本质态度。全球贸易秩序下，规则的重要性不仅在于约束，也在于平衡权力。而美国的补缴行为，无异于告诉世界：规则可以遵守，但心思仍在如何操作、如何最大化利益。

中国在此背景下，可以更清晰地展示自身立场：规则必须被尊重，制度必须被落实，多边合作必须以公平和互利为前提。特朗普政府的“缴费事件”提醒国际社会，全球治理不仅仅是表面遵守，而更在于制度内心的信任与责任。美国的操作告诉人们，所谓大国领导力，有时候只是数字背后的策略游戏，而中国则用行动诠释了负责任的姿态。

在WTO的世界里，每一笔会费都不仅仅是数字，它是国际规则与国家意志的交汇点。美国的补缴，是支付的结束，也是政治操作的延续；是表面遵守，更是话语权的延展。而中国，正稳步推进自身在全球贸易体系中的角色，用实际行动告诉世界：遵守规则不是策略，而是原则，是负责任大国的底色。

这一笔不起眼的会费，折射出全球贸易秩序背后的权力博弈，也为观察中美博弈提供了生动案例。美国嘴上喊着改革，手上却在算盘打转；中国用行动践行规则，坚定而理性。在全球治理的棋局上，规则与操控、责任与算计、原则与策略，正在交织成新格局。