启东“三融三促”推动“城管进社区”落地生根

来源：启东城市管理

为推动城市管理融入基层治理，今年以来，启东市城市管理局持续深化“城管进社区”工作机制，坚持“党建引领、融合共治”观念，凝聚多方力量，通过“三融三促”努力实现城市治理“最后一米”与服务民生“最美一米”的交汇共融，实现矛盾化解率超95%。

融力量于网格

促治理效能从“分散”到“聚合”

城管进社区不是简单的人员派驻，而是要让执法力量真正成为社区治理的“毛细血管”。启东城管从阵地、队伍两个维度发力，构建全域覆盖、高效联动的网格治理体系，确保力量沉得下、服务跟得上、效能提得高。

阵地建设全覆盖。将城市管理网格与社区治理网格深度融合，建立城管局统筹谋划、大队综合室牵头推动、街道协调落实、网格队员具体执行的“四级联动”工作体系。通过建立“网格巡查—问题上报—分级处置—跟踪反馈”闭环机制，实现问题处置效率提升20%。今年以来，共受理各类城市管理案件2440件，市民服务热线满意度高达99.93%。依托“四级联动”体系，网格队员既做好本职工作，又深度参与基层治理，各网格累积参加街道社区市容市貌巡查、人居环境整治、创文固卫等工作1250余人次。

队伍下沉实打实。创新建立“社区吹哨，城管办好”的工作机制，配备专属“城管进社区”城管员，在社区党组织的牵头下，定期列席社区会议，深度参与社区治理决策过程，主动亮明身份、公示职责，积极共享各条线资源，实现执法力量与社区资源的深度融合。其次是推行“1+1+N+N”精细化管理模式，以“1名网格长+1名副网格长+N名辅助人员”挂钩N个社区，实现“人员+工作”双下沉。截至目前，全市下沉覆盖小区占比达100%。联合物业、社区建立涵盖社区环境整治、矛盾纠纷化解、垃圾分类指导等80余项责任清单，确保工作有抓手、落实有成效。

融服务于民生

促执法模式从“管理”到“共治”

治理的温度，最终要落在居民真切可感的生活中。不同于以往“单打独斗”的执法惯性，启东城管将服务触角延伸至社区生活的“微场景”，从居民日常需求出发，推动城管、物业、社区、志愿者等多方力量全汇聚，推动城市管理从“单向执法”向“共建共治”转变。

源头治理遏萌芽。加强城市管理领域矛盾纠纷的前置排查和风险研判，通过开展普法宣传讲座、发放宣传手册、上门提前告知、提供服务指导等方式，引导居民、商户自觉遵守城市管理法律法规，从源头减少违法违规行为和矛盾纠纷的发生，实现“治未病”的治理目标。聚焦日常巡查走访、民生诉求收集响应、环境卫生整治、政策宣传解读等核心事项，构建“一站式”一线服务体系，推动问题在基层一线解决、服务在群众身边落地，切实激活城市管理进社区的治理效能与服务温度。

便民服务惠民生。持续创新服务形式，开展普法宣传日、城管开放日、执法体验等活动，邀请社区居民、商户代表、学生等社会各界人士2100余人次参与，让群众近距离了解城管工作，增进理解与支持。此外，积极落实《支持商业载体开展特色经营活动十二项措施》，多措并举鼓励商户改善消费条件、创新消费场景，助力恢复和扩大消费，打造外摆特色场景10余处，指导“吾悦、文峰夜市”等特色外摆活动70余场，促进区域客流激增超15%。优化停车资源管理，清理废弃车28辆，牵头开放全市共享泊位192个，划设非机动车停车线500余米，共享电动车住宅小区投放全覆盖，一批“家门口的幸福”实实在在落地。

融标准于实践

促治理水平从“达标”到“提质”

以“标准化建设、常态化推进”为核心目标，不断完善“城管进社区”工作流程与规范，推动工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，全面提升基层治理水平。

制度先行促规范。牵头制定《关于推进“城管进社区”工作的指导意见》，制定宣传、服务、管理、执法“四进社区”工作清单，明确每项工作的具体内容、责任主体和完成时限，为工作开展提供明确的制度遵循。同时，将数字化改革作为城管进社区的“加速器”，线上，路段管理人员依托智慧城管平台实时提交线索，系统固定证据后，精准匹配责任中队并推送派单信息，形成“发现—流转—处置”完整闭环。线下设立全天候服务热线，安排专人值守，对能即时解答的咨询类事项当场回应，需办理的分类登记后15分钟内转至相关单位，复杂问题48小时内反馈解决方案，有效调动了居民参与城市管理的积极性。

品牌塑造树标杆。积极打造“城”心“诚”议协商议事机制，与社区携手搭建沟通平台，定期组织城管、社区、居民、业主共同参与，提升决策科学性和群众参与度。联合退役军人事务局，组织退役军人组成“东疆之美”志愿服务队，充分发挥退役军人纪律性强、奉献精神突出的优势，参与社区市容整治、环境维护、应急支援等工作，打造具有启东特色的城管志愿服务品牌。

“城管进社区，进的是门，暖的是心。”下一步，启东市城管局将持续深化“三融三促”工作机制，真正实现综合执法融进去，基层治理活起来，为建设宜居宜业的现代化城市提供坚实支撑，让城市更有温度、治理更有精度、群众更有幸福感。