“时时放心不下”的守护 ——郧阳区全链条防灾减灾体系实践

“时时放心不下”的守护

——郧阳区全链条防灾减灾体系实践

9月18日，白桑关镇石门凳村党支部书记王金柱雨中巡查时，发现69岁老人郭家香屋后山体异常，立即上报并协助转移。这起成功避险案例，正是郧阳区防灾减灾体系高效运行的生动体现。

郧阳区地处汉江断裂带，岩层以页岩、泥岩为主。近段时间，郧阳区持续遭受降雨影响，加之临近国庆、中秋假期，是群众出行、旅游高峰期，防灾减灾形势更加严峻复杂。湖北省十堰市郧阳区坚持人民至上、生命至上理念，以防范化解重大风险为主线，通过机制创新、科技赋能、全民参与等举措，构建起全链条防灾减灾体系，为区域安全发展提供坚实保障。

科技赋能：科学预警跑赢灾害“时间差”。“你好，目前你村降雨量已超过50毫米，请你村立即组织人员加强巡查，迅速转移易受地灾影响的群众到安全区域。”区应急管理局干部在接到区气象局预警后，立即通知包联村主要负责人注意加强巡查检查并迅速转移人员。郧阳区构建“监测－预警－响应”闭环机制，气象部门负责监测预警，应急部门抽调20名业务骨干对全区20个乡镇350个村实行包保，在强降雨和连续降雨天气时，直接电话通知到包联村书记，村组干部迅速启动应急响应。建立联动会商机制，气象、水利、应急、自规等部门密切关注气象信息，联动会商雨情水情灾情等，通过短信、公众号、电话点对点叫应、派出工作组等多渠道，强化预警“叫应”闭环管理，确保“转移谁、谁组织、何时转”等五个关键环节清晰。全体党员干部严格执行24小时值班值守，保障信息畅通、及时处置突发情况。同时，对全区355处地质灾害点和86座水库安装了智能预警装置，实施动态监测，科技手段的深度应用显著提升了灾害预警的精准性和时效性。

全域排查：隐患清零守护家园“安全线”。9月28日上午9时左右，青曲镇干部王元亮、刘前平在开展雨中巡查时，发现通村道路2处有岩土松动、垮塌迹象，且伴随雨水冲刷，大量雨水混合着岩土往下冲，为避免造成人员损失，镇政府联合区交通部门立即采取措施，设立警戒线和警示标志，启动 “机械 + 人工”协同模式，冒雨作业，清除塌方体、疏通边沟，并安排专人值守观察山体变化，防止发生次生灾害。郧阳区开展全域排查清零专项行动，重点检查道路交通沿线、库塘堰渠、地质灾害点、排水设施、低洼地段、漫水桥、老旧房屋及在建工程等。城管部门加强排水管网疏通，易积水路段专人值守并设警示标志；住建部门排查老旧房屋，对隐患房屋采取防护措施等。针对地质灾害隐患点，地灾信息员冒雨核查位移、排水情况，同步向群众讲解自救技能。截至目前，全区共排查G209、S281和乡村道路等道路桥隧47处隐患，治理路基下沉1处，清理塌方6500余方，疏通管网5公里，易积水路段设置警示标志并安排专人值守，排查隐患房屋2481栋，采取管控措施1165栋、工程措施1316栋，成功避险转移96户155人。

淬炼精兵：实战演练筑牢应急“防火墙”。7月11日，郧阳区举行2025年防汛抢险综合应急演练，模拟持续强降雨引发山洪、地质灾害、人员受困等复合型灾害，重点检验应急响应、群众转移、救援协同等环节。参演队伍在30分钟内完成险情预警、群众转移、堤坝加固等全流程处置，无人机、智能监测设备等科技手段的应用显著提升救援效率。全区各镇、村均结合实际，反复组织开展应急演练，确保基层干部和群众熟悉应急处置流程。分批次组织镇直单位干部、包村干部、村“两委”干部开展防灾减灾专题培训，系统学习山洪、崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害前兆识别、应急逃生技巧、灾后处置流程等实用知识。各镇、村完善“一页纸”灾害应急预案，明确地灾巡查员等人员职责，细化转移路线，确定避险点，建立应急物资登记台账。提前储备编织袋、沙石、抽水泵等防汛物资，并建立应急物资登记台账，确保调拨及时。组建“专业+社会+基层”救援队伍405支5122人，通过联训联演提升实战能力。

全民参与：协同共治筑防灾“同心圆”。在健全机制层面，构建灾害防治网格化管理体系，为全区779处地质灾害点配备信息员，全区86座水库、26座电站、533口规模以上塘堰和96处过河路堤落实“三个责任人”，建立“包保到户、责任到人”的联防机制。建立“预警－转移－安置”全链条体系，通过科学化预警、标准化转移、人性化安置，实现灾害应对从被动救援向主动防控的转型。在宣传层面，开展防灾减灾进社区活动，通过宣传栏、宣传车宣传暴雨安全知识，提醒市民远离积水路段、电线杆等危险区域；学校、企业开展安全教育，普及暴雨危害及应对方法。村干部利用村民座谈会、田间地头宣讲等形式，普及防灾减灾知识，发放宣传手册5万余份，切实提升群众的风险防范意识和自救互救能力。在技能培训层面，组织灾害信息员专题培训，覆盖全区20个乡镇750名灾害信息员。每逢强降雨天气，信息员第一时间赶赴灾害点巡查，发现险情征兆后报送村干部，启动预警转移程序。在协同作战层面，建立跨部门联动的防灾减灾协作机制。交通部门在强降雨期间重点巡查道路隐患，及时清理障碍物保障救援通道畅通；农业农村部门深入田间地头指导农田排涝，制定作物防护方案减少农业损失；社区工作者采取入户通知、协助转移等方式，确保独居老人、残障人士等特殊群体安全避险。

郧阳区通过系统性、前瞻性的防灾减灾布局，将灾害损失降至最低。下一步，该区将持续深化应急管理体系建设，以更高标准、更严要求全面提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力，切实守护人民群众生命财产安全。

（通讯员：郧阳区应急管理局 张喜元）