4亿投资，拒政府入股后遭强行接管？山东供热民企的“至暗时刻”

招商引资时奉为上宾，运营15年累计投资4亿后，却因拒绝政府入股遭“连环打击”，最终被强行接管——山东博兴恒源、通源两家供热民企的遭遇，近日引发热议。从获住建局表彰到被指“供热不达标”，这中间究竟发生了什么？

拒入股后，风向突变

2010年，恒源、通源公司应博兴县政府招商引资而来，签订30年特许经营协议。15年间，企业建成180公里管网、200余座换热站，服务近5万户居民，从未发生重大安全事故，2023年还获住建局发文表彰：“彻底解决供暖难题，赢得居民好评”。

转折发生在2023年5月。住建局局长刘学刚先是提出“借企业名义发专项债”，被拒后又提议政府平台入股，再遭拒便提出收购。企业复函“经营良好，不同意收购”，住建局当时回复“无强行收购意向，将友好协商”。谁料，这成了后续“发难”的开端。

热源价格翻倍，民企遭“价格刺客”

企业无自有热源，长期采购盛和电厂热水。2025年因环保政策，盛和电厂关停，按协议约定，政府需协调新热源国能博兴电厂。但企业多次申请协调，均无回应。

直到5月10日，住建局召开协调会，却未通知国能电厂和价格主管部门，直接抛出“每吉焦92元”的报价——要知道，山东同类热源出厂价最高40元，管输费通常10元，正常成本约50元，这一价格直接翻倍！企业算了笔账：一个供暖季需250万吉焦，成本超2.7亿元，而应收暖气费仅1亿多元，根本无法运营。

律师张建明指出，住建局无定价权，该价格违反《政府制定价格行为规则》，且未让热源方参会，协调会纯属“走过场”。

先下接管通知，再开“表演式”听证会

协调无果后，住建局5月20日发通知：若6月25日前未达成热源协议，将终止特许经营权并接管。6月23日，先下发“拟接管通知”，再通知7月9日召开听证会。“先定结果再走程序，听证会就是摆设！”股东何绍江质疑。

听证会上，居民代表只说“暖气不热”，却答不出报修时间、楼栋号等细节，更无维修凭证。而数据显示，上一供暖季投诉率不足0.12%，供热合格率达99.88%，远超国家标准。此前获表彰的“优质服务”，一夜变成“长期不达标”。

特警陪同企业接管，民企资产遭查封

9月28日，住建局未反馈听证结论，直接下发《终止特许经营权决定书》和《接管通知》，理由是“供热质量差、未签热源协议”。次日，县公用事业集团下属的恒通公司，在公安特警陪同下查封企业设备，张贴接收公告。

“恒通是和我们平等的企业，凭什么接管？”何绍江愤怒不已。张建明律师明确表示，即便接管也应由行政机关执行，企业无权介入，恒通公司行为涉嫌非法侵占财产。

10月6日，“智慧博兴”平台开始收取采暖费，这意味着运营15年的民企，彻底失去了特许经营权。从招商引资到被强行清场，4亿投资尚未回本，企业却陷入绝境。

此事并非个例，此前甘肃岷县也发生类似事件。网友热议：“招商引资不能变成‘关门打狗’，民企的合法权益该如何保障？”目前，企业已准备通过法律途径维权，事件后续进展值得关注。