中小银行化险再添新思路，国有大行收购承接城商行

10月26日，锦州银行发布提示公告称，经批准，由中国工商银行收购承接锦州银行相关资产、负债、业务、网点和人员。中国工商银行与锦州银行就本次转让签署了《收购承接协议》。锦州银行依法合规开展的商业银行业务以及相关资产负债将由中国工商银行受让。中国工商银行将按照《中华人民共和国商业银行法》等相关法律法规、国家金融监督管理部门相关监管规定及中国工商银行相关业务制度，继续为锦州银行客户提供商业银行服务，锦州银行存款人的合法权益将不受影响。

这也被视为我国大型商业银行参与中小银行化险的新路径。

据了解，锦州银行成立于1997年1月，总部位于辽宁省锦州市，于2015年12月7日在香港联交所主板挂牌上市，在锦州、北京、天津、沈阳、大连、哈尔滨、丹东、抚顺、鞍山、阜新、朝阳等城市设立15家分行。

由于2018年年报问题暴露风险，2019年锦州银行被监管部门列入高风险的中小金融机构，先后经历了引进优质股东、剥离风险资产、完成百亿定增等等，锦州银行战略重组方案逐步推进。

去年3月15日，国家金融监督管理总局辽宁监管局发布关于辽宁金融控股集团有限公司入股锦州银行股东资格的批复，同意辽宁金融控股集团有限公司收购锦州银行股份，收购股份数不超过60.34亿股。收购后，辽宁金融控股集团有限公司持股比例不超过49.81%。

辽宁金控表示，退市后，无意将锦州银行在其他市场上市，并将尽可能维持锦州银行现有业务。

当年4月15日锦州银行正式从港交所退市，成为内地首家港股退市银行，主要因长期股价低迷及辽宁金控要约收购引发重大财务重组。

类似的情况还出现在山东，去年3月，山东省金融资产管理股份有限公司（以下简称“山东金资”）发布关于进行重大投资的公告称，根据公司战略部署及发展需要，该公司受让150亿股恒丰银行股份。

受让后，山东金资将合计持有恒丰银行约518.38亿股股份，持股比例为46.61%，成为恒丰银行第一大股东，中央汇金退居第二大股东。

近年来，中小银行结构性改革重组呈现延续态势，推动中小银行改革化险是近年来金融工作的重点之一。

中国金融监管总局局长李云泽在10月27日的金融街论坛年会上表示，要“筑牢风险防护屏障”，稳妥推进中小金融机构兼并重组、减量提质，加大不良资产处置，守住不发生系统性风险的底线。

从具体实践来看，恒丰银行、锦州银行模式一开始是通过引入战略投资者注入资金，用改革重组方式处置重点风险。蒙商银行则是通过发起设立新的银行，并收购承接原包商银行总行的业务和内蒙古自治区内资产负债的模式进行重组。更多的情况是像四川银行、山西银行、辽沈银行等以新设或吸收合并的模式，整合省内规模较小、资质较弱的机构。

此外，近年来各地政府通过发行专项债支持中小银行资本补充，部分区域推进省联社改革，增强对农村金融机构的监管与支持，有助地方金融机构改革推进与金融风险化解。

今年年初开始，我国农信改革有明显提速趋势，多家新的万亿元级银行呼之欲出，例如江苏农商联合银行、江西农商联合银行等。目前，浙江、山西、四川、广西、江苏、江西等地筹建的省级农商联合银行均已开业，而辽宁、海南、河南、内蒙古则选择统一法人模式。

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