院长论坛 | 精准施策 提质增效 以高质量司法推动区域高质量发展

文 | 内蒙古自治区包头市九原区人民法院

院长 肖强

近年来，内蒙古自治区包头市九原区人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，将“三比三创三提升”党建引领活动（通过比学习、比业绩、比作风，创建一流队伍、创造一流业绩、创造一流形象，进而提升党建引领能力、提升服务群众能力、提升风险防范能力）作为核心抓手，精准聚焦优化法治化营商环境、深度融入城乡基层治理、用心用情用力保障和改善民生三大关键领域，奋力书写为大局服务、为人民司法的新篇章，为九原区经济社会高质量发展提供坚实有力的司法支撑和服务。

锻造新时代过硬法院铁军

队伍建设是法院事业发展的根基。九原法院将“三比三创三提升”党建引领活动深度融入队伍建设和审判执行全过程，着力激发内生动力、提高履职本领、锤炼过硬作风。

比学赶超强素质。九原法院紧扣新时代司法能力要求，常态化开展专题学习、业务研讨、法官讲堂、案例研究、学术交流等练兵活动。健全科学审判绩效考核体系，细化办案数量、质量、效率、效果指标，树立重质效、精业务的鲜明导向，确保审判权规范运行。干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续增强，专业化、职业化水平不断提高。近年来，九原法院涌现多名市级审判业务专家，连续两年中标最高人民法院重点课题，两篇司法统计分析荣获国家级奖项。

严管厚爱优作风。九原法院严格落实中央八项规定精神，常态化开展警示教育，通过举办读书班、开展专题党课、参观警示教育基地等方式，巩固学习教育成果。深入开展司法作风专项整治，坚决纠治不正之风，教育引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。大力选树“党员先锋岗”“服务之星”等先进典型，强化示范引领，营造风清气正、担当作为的良好生态。

司法改革增动能。九原法院深化司法体制综合配套改革，优化审判资源配置与团队运行模式。完善专业法官会议与审委会衔接机制，统一裁判尺度。应用全流程网上办案及智能辅助工具，实现精细化管理。推动司法服务下沉基层，提升服务精准度与群众满意度。

激活高质量发展新动能

提升商事审判质效。九原法院依法平等保护各类经营主体产权，严厉打击侵害企业财产权、自主经营权等犯罪。畅通涉企纠纷绿色通道，实行立案、送达、调解、审理、执行“五优先”。对于确有困难的企业，依法缓、减、免交诉讼费，确保依法快审快执。创新全链条要素式审判模式，针对涉企批量纠纷，简化程序、统一尺度、提升效率。大力推行“法院+”联动调解机制，发挥行业协会、商事调解组织作用。审慎适用保全和强制执行措施，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

深化破产审判改革。九原法院健全破产审判工作机制，提升专业化审理水平，依法审结企业破产案件。畅通“执转破”渠道，对具有挽救价值的困境企业，灵活采取“活封活扣”、执行和解等方式，助力企业重生。完善府院联动机制，协同破解破产程序中职工安置、信用修复、资产处置等难题。

延伸司法服务触角。九原法院常态化开展“法企同行”活动，院领导带队深入重点园区和企业走访调研，精准对接司法需求。针对涉企案件审理中发现的管理漏洞与法律风险，及时制发司法建议，助力企业完善治理、防范风险。发布涉企商事审判白皮书及典型案例，引导企业规范经营。

为社会治理注入司法动能

构建多元联动解纷新格局。九原法院主动融入党委领导下的社会治理大格局，创新推出“124”工作法，以党建为核心引领，依托区诉调对接中心和矛盾纠纷调处服务中心两大枢纽平台，统筹人民调解、特邀调解、行业调解、行政调解四大资源，构建起层次分明、高效运转的矛盾纠纷预防化解体系。面对某小区涉2600余户业主的房产证逾期难题，法院精心选取典型案件进行示范判决，成功引导同类纠纷批量进入调解程序，实现了“一案示范、化解千纷”的显著成效。

筑牢纠纷预防化解主阵地。九原法院积极参与区、苏木镇（街道）两级综治中心实体化运行，延伸司法服务触角，将人民法院在线调解平台及立案窗口延伸至区综治中心，成立了首席法律咨询专家工作室，构建起“法院+专家”解纷新模式，有效推动矛盾纠纷前端化解、实质化解。

服务乡村振兴战略实施。九原法院妥善审理涉农村土地承包、流转、宅基地、集体经济组织权益等纠纷，依法严惩制售假劣农资、破坏农业生产等犯罪，助力乡村产业发展。深化农村法治宣传，利用农闲时节、重要节点，深入田间地头开展巡回审判，提升广大群众法治素养，培育文明乡风。

织密民生权益司法保护网

畅通司法为民渠道。九原法院持续深化“互联网+诉讼服务”建设，着力提升标准化、规范化、智能化水平。升级智能系统，完善诉讼费在线交退功能；引入自助档案查阅一体机，满足群众司法需求。保障特殊群体权益，设立涉残疾人诉讼服务站，为残障人士提供无障碍诉讼服务。新建及升级改造6个科技法庭，深入推进互联网法庭和庭审语音识别系统的应用，以数字赋能审判质效提升。

筑牢重点领域“防火墙”。九原法院聚焦民生关切，依法妥善高效审理涉民生重点领域案件，切实维护群众利益。积极推进家事审判改革，探索建立涉未成年人刑事、民事、行政案件“三审合一”专业化审判模式，打破传统分案壁垒，实现对未成年人权益全方位、一体化司法保护。健全司法救助机制，对符合条件的困难当事人及时伸出援手，彰显司法人文关怀。

打通胜诉权益“最后一公里”。九原法院持续保持执行高压态势，多措并举提升执行质效。常态化开展涉民生、涉企、涉金融等专项执行行动，集中力量攻坚克难。深化执行联动，与公安机关协作建立“执行110”机制，有效破解查人找物难题。积极推进执行规范化、信息化建设，不断提升执行工作的透明度和公信力。2024年，九原法院执行局被内蒙古自治区高级人民法院评为“全区法院执行工作先进集体”。

九原法院将持续巩固深化“三比三创三提升”活动成果，不断激发队伍内生动力与创新活力，以更高标准、更实举措、更优作风，全面提升司法质效和公信力，为奋力谱写中国式现代化九原新篇章持续贡献司法力量。

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《中国审判》杂志2025年第18期

中国审判新闻半月刊·总第376期

编辑/孙敏