宁夏“四水四定”蹚出西北干旱地区水资源集约利用新路

10月29日，记者从宁夏回族自治区水利厅获悉，“十四五”以来，宁夏坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的“四水四定”原则，积极争取国家支持开展先行先试，推动水资源与城市、土地、人口、产业协调发展。通过系统治水、深度节水、生态护水与改革活水，宁夏在用水总量保持稳定的背景下，实现GDP增长36%、粮食生产“二十一连丰”，走出了一条西北干旱地区水资源节约集约利用的高质量发展之路。

“十四五”以来，宁夏以“四水四定”为统领，全面推进水资源管理改革，从“水源头”到“水龙头”实施全过程管控，推动有限水资源支撑起经济社会持续健康发展。

在体制机制方面，率先在全国出台省级“四水四定”实施方案，明确40项指标、80项重点任务和100项重大工程，构建起系统完整的水治理体系。银川市、宁东基地等7个试点地区先行示范，形成“一地一特色一品牌”，为宁夏乃至西北地区探索出可复制、可推广的节水路径。

在控水节水方面，宁夏印发“十四五”用水权管控指标方案，建立起总量控制、指标到县、用途明确的配水体系，统筹推进农业、工业、城镇三大领域节水。与2020年相比，宁夏万元GDP用水量下降30.8%，高效节水灌溉面积比例提升14.2%，规上工业用水重复利用率达97.5%，93%的公共机构建成节水型单位。

在生态护水方面，宁夏持续强化“河长办+部门”“河长+检察长+警长”协作机制，推进母亲河复苏与幸福河湖建设。黄河宁夏段水质连续8年保持Ⅱ类，清水河、沙湖等重点河湖生态水量保障率达100%，典农河、葫芦河等入选全国河湖长制典型案例。同时，水土保持治理成效显著，完成黄河流域首单水土保持碳汇交易，水土保持率提升至77.7%，绿水青山正逐步转化为金山银山。

在改革创新方面，宁夏大力推进用水权改革，打通区域、行业、用户间的水权交易通道。截至目前，累计完成用水权交易553笔，交易水量3.34亿立方米，交易金额达6.14亿元。其中，与四川达成全国首单跨省水权交易，支持宁东基地高附加值产业发展；利通区“合同节水+水权交易”模式被评为全国基层治水十大经验，实现政府、企业、农户多方共赢。