国家五部门发文，这些城市商业业态将被重点扶持

21世纪经济报道 记者周潇枭 见习记者张旭 北京报道

城市商业是现代商贸流通体系的重要组成部分，是大力提振消费，扩大国内需求的重要载体。

10月29日，商务部等5部门联合印发《城市商业提质行动方案》（以下简称《方案》）。同日，商务部召开新闻发布会，介绍相关情况。

发布会现场，图片来自商务部

《方案》从完善城市商业布局体系、推动城市商业业态升级、丰富优质商品服务供给、强化城市商业运行保障等方面提出21项主要任务。

在完善网络布局方面，《方案》提出推动步行街（商圈）设施改造和业态升级，创新发展特色商业街区，扩围升级“一刻钟便民生活圈”。在推动业态升级方面，提出面向不同层级领域消费需求，培育品质业态、布局专业业态、加强保障业态，促进线上线下融合发展。

在丰富优质供给方面，提出要扩大国际精品、国货潮品、外贸优品等多元化商品供给，深化“商旅文体健”融合发展，推动高品质商品和高质量服务融合互促。在强化运行保障方面，提出加强生活必需品流通保供体系和商务领域“平急两用”公共基础设施建设，健全再生资源回收体系和二手商品流通渠道。

在优化空间利用方面，要求“一店一策”开展存量商业设施改造，鼓励多元业态创新，强化新兴技术赋能。在完善发展规划方面，结合城市国土空间总体规划和城市更新专项规划，科学规划布局城市商业网点，动态优化商业设施供给。

《方案》还提出，支持“商业+旅游”“商业+文化”融合发展，引导城市商业设施与旅游景点、历史建筑、演艺场馆等协同联动。

文化和旅游部产业发展司二级巡视员赵建军表示，具体来看，引导旅游景点、演艺场馆等与城市商业设施协同联动，开发富含地域特色的文旅产品及服务。支持非遗相关产品和服务进入有关消费场所，深入开展四季非遗购物月活动。引导各地深入挖掘所在地特色文化资源，将文化元素融入到旅游产品和商业活动中，培育特色文化主题IP，开发时尚国潮产品，推出各具特色的文商旅融合产品，打造具有创新性和吸引力的沉浸式文旅体验空间，让游客在购物、休闲的同时，感受浓厚的文化氛围。

《方案》的一大特点在于商业发展与开放交流相融合。商务部流通发展司一级巡视员张祥表示，开放是当代中国的鲜明标识，商业是对外开放合作的重要领域，我们将积极引进国际知名品牌，优化支付结算、免税退税等国际化服务，充分展示中国扩大开放政策成果；将以老字号等国货“潮品”为主体，打造一批承载商业底蕴的“必购必带”城市伴手礼，向世界讲好中国故事；我们将为全球优质商业资源集聚和创新人才汇聚提供广阔空间，共同分享中国市场发展的红利，实现更大范围互利共赢。

张祥表示，《方案》将构建以全国示范步行街（商圈）为引领、特色商业街区为支撑、一刻钟便民生活圈为基础，布局合理、设施齐全、业态丰富、供给优质、安全便利的城市商业体系。“下一步，我们将推动《方案》落实落细，不断促进城市商业高质量发展，为构建新发展格局、畅通国民经济循环、满足人民对美好生活的向往作出贡献。”