“十五五”规划建议发布 持续推动房地产高质量发展

来源：证券日报网

证券日报网记者 陈潇

10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）发布。

从房地产的相关表述来看，高质量发展是重要主题。《建议》提及，推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。

加快构建房地产发展新模式

在多位业内人士看来，《建议》将“加快构建房地产发展新模式”置于推动房地产高质量发展表述的首位，这背后是“十四五”期间房地产行业经历深度调整后，亟需新的发展模式支撑行业转型。

上海易居房地产研究院副院长严跃进向《证券日报》记者表示，开发、融资、销售三项基础制度的完善，是构建新模式的核心抓手，将从全链条破解行业存在的风险与发展瓶颈。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对《证券日报》记者表示，这些基础性制度将主要是针对过去旧模式下开发存在的问题以及风险有针对性地完善。

如何完善？李宇嘉认为，在开发方面，可明确项目公司和企业总部之间的法律关系，明确责任主体；在销售方面，可探索实施现房销售，防范交付风险；在融资方面，可确定一家银行或银团为主办行，项目开发、建设和销售等合理融资需求由主办行确保，从而保障项目如期交付，维护购房者权益。

优化保障性住房供给的表述，也进一步凸显住房保障的重要性。李宇嘉认为，“十五五”期间，筑牢兜底保障，“投资于人”愈发受到重视，其中，住房保障不可或缺，也是未来的“软基建”，只有住房得到保障，才能使得更多人扎根城市，有能力消费，敢消费。

回顾“十四五”，我国住房保障工作成效显著，“十四五”时期，全国累计建设筹集保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间），改造城镇老旧小区24万多个，超1亿群众直接受益。

严跃进认为，当前推行的“以购代建”“房票安置”等模式已取得一定成效。不少地区通过“以购代建”方式，收购市场上闲置的存量商品房转化为保障性租赁住房，既缩短了建设周期，又盘活了闲置资产；在城中村改造中推行“房票安置”也有助于带动更多家庭实现安居，更好促进住房保障等工作的推进。进入“十五五”，这些政策有望继续发力，切实解决居民的住房问题。

建设安全舒适绿色智慧的“好房子”

推动房地产高质量发展，最终也要落到“房子”本身的品质提升上。此次《建议》明确“安全舒适绿色智慧”的标准导向，这一理念已在2025年发布的《住宅项目规范》中得到体现，如住宅层高标准提升至不低于3米、从此前的“7层及以上需设电梯”调整为“4层及以上住宅设置电梯”等。

在近期的实践中，已有不少地区制定了相关“好房子”建设细则，加速新规产品的落地，不少项目通过装配式建筑、隔音优化等创新举措，持续提升居住体验。

严跃进认为，从实际过程看，房企要结合居民家庭困扰较多的问题，持续开展有针对性的改进。同时结合目前已经在做的得房率增加、大阳台，绿色建材等亮点，做出好产品和好项目。

除此之外，多位业内人士认为，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动既是“好房子”建设的延伸，更是推动房地产从“增量扩张”转向“存量提质”的核心举措。

“房地产进入存量时代以后，居民对于住房需求，已经从物质拥有转向品质和居住体验。”李宇嘉表示，目前，正在推进的老旧小区、危旧房改造，城市体检推动城市更新以及完整社区建设等，都意在提升房屋品质。

李宇嘉表示，未来，物业服务也将成为“好房子”的重要一环，将从过去的“三保一绿”的“对物的服务”（保安、保洁、保修、绿化）向“对人的服务”，包括老人及宠物照看、收纳和快递服务、家庭应急处理、社区养老托幼服务等需求一揽子考虑，为客户提供全龄友好、全天候守护的服务。