【解局】时隔20年重返韩国，今年APEC有哪些看点？

来源：环球时报-环球网

【环球时报-环球网赴韩国庆州特派记者 邢晓婧 王聪】亚太经合组织（APEC）第三十二次领导人非正式会议将于10月31日至11月1日在韩国庆尚北道庆州市举办，这是韩国时隔20年再度担任APEC东道主。多名国内外学者在接受《环球时报》记者采访时表示，此次会议在多重背景下举行，全球经贸格局深刻演变，亚太区域合作面临新机遇与挑战。面对复杂的国际局势，作为当今国际上最重要的多边合作机制之一，APEC所搭建的宝贵平台仍将发挥重要作用。

这是9月24日在韩国庆州街头拍摄的宣传海报。新华社发（全休相摄）

APEC时隔20年重返韩国，期待加强亚太地区合作

《环球时报》记者日前从釜山金海国际机场入境时看到，机场内布置着大型APEC宣传海报，设有拍照打卡点，身着古代韩国特色民族服装的志愿者群体在出口处迎接、为来访者指路。从釜山经由蔚山，在前往庆州的道路沿途，记者注意到，“欢迎来到庆州”的标语随处可见。一进入庆州，APEC的氛围更是浓厚：街道两侧悬挂着APEC会议旗帜，大巴车身印着会议主题广告，各类建筑物外墙也张贴着巨型宣传海报。

从2005年的釜山，到2025年的庆州，APEC时隔20年重返韩国。韩国《世界日报》评论称，这在当下时代具有特殊意义。2005年APEC会议在釜山举办时，全球仍处于乐观主义主导的时代。而如今的世界，正处于保守主义、地缘政治与技术霸权交织的动荡时期。在这样的变革之中，今年的APEC会议“能否成为自由贸易堡垒”面临考验。

文章认为，韩国既是开放经济的受益者，也应作为多边主义的守护者，在庆州再次明确“自由贸易与合作原则”。世界越是走向阵营化，APEC开放包容的机制就越显珍贵。能否推动各成员国自愿达成共识、相互呼应，必须成为东道主韩国的重要目标。

“此次会议不仅标志着韩国在经历一段混乱后回到正轨，更具有回归多边外交、全面启动中等强国外交的深远意义。“韩国全球战略合作研究院院长、韩国外国语大学教授黄载皓在接受《环球时报》记者采访时称，韩国自APEC创立之初便是核心成员国之一，在当前多边合作、自由贸易受到挑战之际，庆州会议将成为APEC功能性复苏与方向重置的关键转折点。

APEC会议前夕，美国总统特朗普访问日本并与日本新首相高市早苗举行首次面对面会谈。韩联社称，韩国总统李在明和美国总统特朗普将于29日下午在庆尚北道庆州市举行双边会谈，这将是韩美首脑8月在华盛顿举行会谈后时隔近两个月再次会晤。韩国总统办公室表示，这是韩美两国领导人史上实现互访间隔最短的一次。

特朗普讲话，高市早苗一脸雀跃

APEC会议期间，中美、中韩、日韩、韩美等国之间的双边和多边互动受到广泛关注。日本《朝日新闻》报道称，高市早苗将于10月30日至11月1日访问韩国庆州，出席亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议。日韩两国政府正在协调10月30日举行高市早苗与李在明的首次日韩首脑会谈。美国夏威夷大学亚洲学系教授郝忠明（Eric HARWIT）对《环球时报》记者表示，如果日韩首脑会谈得以实现，预计双方可能会避开历史或领土问题，重点聚焦经济与安全合作。

“APEC会议期间另一个值得观察的动向在于，在多边框架下，美国或将致力于加强与日韩的关系。”郝忠明称，“美国总统会议前夕访日意在向外界释放一种信号——即便美日双边存在贸易争端，两国关系依然稳固。而在韩美会谈当中，李在明需巧妙平衡——相较于保守派前任，他对改善与重要经济伙伴中国的关系持更开放态度，但同时也希望巩固与美国的安全同盟。”郝忠明同时表示，越南、智利等APEC中小经济体，将如何积极推动维护多边自由经济秩序同样值得关注。

韩国韩中联合会会长、韩国龙仁大学中国学系教授朴胜赞在接受《环球时报》记者采访时表示，当前全球地缘政治风险交织，韩国期待借助APEC会议推动中美、中韩或韩日等双边领导人会谈取得实质性进展，而非仅停留于礼节性会面。

朴胜赞称，韩国也希望通过主办此次会议，提升自身在亚太地区的影响力，强化其区域主导力。近年来APEC机制作用有所减弱，区域合作框架面临挑战。韩国期待以庆州会议为契机，加强亚太地区合作，为未来区域发展奠定基础。

关注人工智能治理和应对人口结构变化，APEC议题设置突出“与时俱进”

本次APEC会议以“共建可持续的未来——连接、创新、繁荣”为主题。据韩联社报道，韩国总统李在明以东道主身份主持会议。会议将分两个环节举行：10月31日的第一环节以“走向更加紧密相连、更具韧性的世界”为主题，聚焦深化各成员之间贸易和投资合作的方案；11月1日进行的第二环节则围绕“擘画亚太发展愿景，适应未来变化”展开，探讨在人工智能（AI）发展、人口结构变迁背景下，挖掘亚太地区新增长动力的对策。

“与时俱进是APEC议题设置的一大特点。”南开大学亚太经合组织研究中心主任、中国亚太学会副会长刘晨阳对《环球时报》记者表示，观察过去三十余年APEC议题的衍生和拓展即可发现，其议题设置总能紧跟区域合作的新趋势，反映出绝大多数成员对参与亚太合作的兴趣和利益诉求。

刘晨阳表示，今年设置的人工智能治理和应对人口结构变化议题反映了这种趋势。人工智能属于数字经济范畴，是近年来的热门话题，其背后不仅涉及技术层面，还涵盖政治、经济以及社会等综合问题，今年也是第一次成为APEC会议中的主要议题。在此前会议中虽然就人口问题有所讨论，但从未作为一个单独的议题出现。韩日等国在人口老龄化、少子化的问题上已经非常突出，导致其经济发展由此面临挑战，同时其他一些经济体也可能在不同程度上面对同样的问题，成员之间有共性，可以拿出来讨论。

“从今年的核心议题设置不难看出，APEC总能寻找到成员之间具有合作空间的焦点领域，针对形势变化，利用新的议题促使成员保持合作积极性，为区域发展注入新的活力和动能。”刘晨阳表示。

马来西亚-中国友好协会研究员、马来亚大学中国研究所前副所长张彼得在接受《环球时报》记者采访时说，今年APEC会议的核心优先事项之一是推进数字化转型，其中尤其强调加强人工智能治理。张彼得认为，人工智能正以前所未有的速度重塑人类社会，既带来巨大机遇，也引发重大冲击。APEC完全有能力发挥引领作用，制定通用规范与标准以规避这些风险，确保人工智能的负责任使用。

韩国街头的警车

美国斯坦福大学东亚研究方向讲师丹尼尔·斯奈德对《环球时报》记者表示，APEC搭建了一个宝贵的平台，在当前形势下，APEC仍能发挥重要作用：对抗排外主义、孤立主义、保护主义的蔓延，抵制全球体系的“碎片化”与威权主义的扩张。他认为，APEC最显著的优势之一是其广泛且包容的成员构成，同时吸纳商界及其他非政府力量参与。与其他多边或小多边组织相比，APEC覆盖地域范围广阔，且能应对各类当代议题，尤其是非安全领域的议题。

布特拉加亚愿景凝聚共识，期待2026年APEC来到中国

在各方共同努力下，《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》在2020年通过，围绕贸易投资自由化、创新数字化与可持续增长三大支柱，提出维护多边贸易体制、推进亚太自贸区建设、加强数字基础设施建设等路径，促进本地区繁荣。

刘晨阳对《环球时报》记者表示，过去APEC成员之间的合作领域很宽泛，回首过去5年，成员对三大支柱领域的共识度比较稳定，基本可以围绕三大支柱集中开展合作，相关度越来越高，实施的项目也越来越多。而且，这三大领域有利于拓展合作空间，通过在一些新的合作领域寻找新的合作增长点，以此保持向心力。

刘晨阳称，APEC的一大突出特点在于，善于利用一些议题的交叉性和跨领域特征，进一步扩大其合作的维度和空间，向三大支柱靠拢，而不是局限在自身的狭义领域。这种合作的宽度、广度和联动效应，未来5年依然会加深。

2026年APEC将要来到中国。张彼得对《环球时报》记者表示，在经济动荡加剧、地缘政治不确定性上升的背景下，庆州APEC会议有望传递出一种信号：团结与共同责任。面对全球逆风，通过合作、对话与创新，亚太地区完全能够继续保持全球最具活力、韧性最强经济区域的地位。

他表示，作为2026年APEC会议的主办国，中国能够为亚太共同体注入智慧与力量。中国的智慧体现在，在全球不确定性中倡导开放与伙伴关系；而中国的力量则源于其在创新、绿色增长与互联互通领域的实践经验。作为桥梁搭建者与共同繁荣的推动者，中国具备战略优势，能够为打造更具活力、更可持续的亚太地区提供切实解决方案与合作愿景。黄载皓也称，继庆州之后，中国也将举办APEC会议，这对设计未来亚太地区经济治理的发展方向具有重要意义。