赶在小马科斯上任之前，东盟抢先一步，和中国敲定了一份重要协议

文|夜微寒

前言

近日，马来西亚吉隆坡的第47届东盟峰会上演“一日定乾坤”的关键剧情。

上午，中国与东盟11国代表共同签署《中国—东盟自贸区3.0版议定书》，傍晚，马来西亚便将东盟轮值主席国权杖，移交至菲律宾总统小马科斯手中。

一边是敲定未来数十年合作框架的经济协议，一边是对华立场摇摆、频频在南海挑事的新主席国。

这场无缝衔接的大戏，让整个亚太地区都在追问，东南亚的发展航向，会被地缘政治杂音带偏吗？

协议落地与主席国易主

菲律宾的“提前上位”颇具意外性，受菲律宾国内局势混乱影响，小马科斯原定的接任计划提速。

而外界对这位新主席国的担忧早有来由，近两年菲律宾在南海动作不断，派军舰闯入相关海域、联合外部势力军演、媒体炒作争议话题，每一步都呼应着美国“印太战略”。

如今手握东盟主席国平台，小马科斯会不会把多边合作舞台，变成炒作南海议题的“私家麦克风”？

更值得关注的是同日的另一重联动，小马科斯接任之际，日本首相高市早苗与其共同宣布，日菲原则上达成《物资劳务相互提供协定》（ACSA）。

而早在9月，日菲《互惠准入协定》（RAA）已生效，这意味着日本自卫队可更自由出入菲律宾基地，甚至借演习之名在南海常态化部署。

两份协议叠加，日菲防务合作直逼“准同盟”级别，背后是三方各怀心思。

日本想借菲律宾牵制中国、推进“军事正常化”，小马科斯欲借外部力量平衡中国影响，美国则乐见其成，完善对华围堵“第二岛链”。

而峰会当天最重磅的，当属中国与东盟3.0版自贸区协议的签署。

一边是生效落地的经济合作大餐，一边是带着争议与军事联动上任的新主席国，核心悬念摆在台前，小马科斯会做出如何选择？

抢先锁定的合作

东盟在小马科斯上任前火速敲定3.0版协议，本质是“先发制人”的务实操作，用集体共识堵住个别国家搞事的空间。

经济合作是东盟的“命根子”，这笔账各国算得明明白白。

中国已连续16年是东盟第一大贸易伙伴，东盟也连续5年坐稳中国最大贸易伙伴宝座，2024年双方贸易额高达9823亿美元，较自贸区初期增长17倍。

对东盟国家而言，跟着美国搞政治炒作，顶多换来口头支持，而与中国深化合作，能拿到实实在在的投资、畅通的贸易渠道和庞大的消费市场。

这份3.0版协议的价值，远不止“锁定框架”，它给中国与东盟经济关系装上了“涡轮发动机”。

数字经济领域将简化跨境数据流动规则、优化电商合作机制，让跨境支付、电子商务更顺畅。

绿色经济领域降低新能源产品、环保技术合作门槛，中国电动车、光伏产品可便捷进入东南亚，东盟则能借此补齐产业链短板、抢占低碳转型先机。

这种“你需要什么，我就帮你做什么”的合作模式，与美国形成鲜明对比。

特朗普访东盟时，虽拉着多国签“贸易合作文件”，喊着“要做东南亚几代合作伙伴”，但协议里藏满“霸王条款”。

暗流涌动的博弈

就在中国与东盟夯实经济合作之际，日本给小马科斯送上的“防务大礼包”，看似是安保支持，实则是包裹糖衣的毒药。

日菲ACSA协议表面是军演后勤互助，实则将防务合作推向“准同盟”层级。

叠加已生效的RAA协议，日本想在南海钉下牵制中国的战略钉子，提升区域安全话语权，小马科斯欲借外部力量加码南海争议，美国则乐见日菲联动，完善对华围堵布局。

而小马科斯陷入两难境地，一方面，他不得不推进3.0版协议若推翻共识，会得罪东盟成员国，让菲律宾沦为区域一体化“绊脚石”。

另一方面，他不愿放弃南海诉求，大概率会在签署协议的同时争取附加条件，继续搞小动作。

因此风险仍然存在，若小马科斯误判形势，仗着日美支持在南海肆意挑衅，可能引发局势升级，冲击中国与东盟多年积累的合作成果。

更值得警惕的是，美国还在背后推波助澜，想把南海变成“大国博弈角力场”。

若东盟失去自主性，沦为外部势力对抗工具，其多年坚持的“中心地位”和独立自主外交将面临严重挑战。

亚太走向自主选择时代

东盟峰会的系列事件，看似是协议与权力交接的巧合，实则折射出亚太格局的深层变革，务实合作的大势已不可阻挡，霸权思维正在被抛弃。

3.0版协议的签署，是中国与东盟的双赢，更是“全球南方”合作模式的示范。

东盟作为“全球南方”的缩影，用行动传递清晰信号，合作的核心是“平等互利而非依附”，发展的关键是“坚守自身需求而非随波逐流”。

过去，东盟在大国博弈中被动跟随，如今，它明确要“能帮自己发展的合作”，而非“帮别人对抗的工具”，这种自主意识觉醒，是亚太格局最值得关注的变化。

从宏观视角看，这份协议是中国深耕“全球南方”市场的关键一步，更是多边主义的具象化实践。

它证明，赢得发展中国家信任，靠的不是军事威慑或霸权施压，而是尊重需求、务实帮扶。

反观美国“印太战略”推进不顺，核心是搞错了合作逻辑。

美国的“指令式”合作只考虑自身利益，满是“霸王条款”，却不解决东盟“通关慢、成本高、技术缺”的实际痛点。

而中国的“需求式”合作精准对接诉求，自然获得认可。

这两种模式的较量，最终以务实合作胜利告终，印证了一个道理，合作成败，不在于场面热闹，而在于能否解决对方真正关心的问题。

这场“协议锁定航向，霸权难挡潮流”的博弈，让我们看到了亚太的未来希望。

一个更加自主、务实、共赢的新时代正在到来，南海争议或许仍将持续，但区域合作的大方向已不可逆转。

结语

在务实共赢的大势面前，任何地缘算计、外部挑拨，终究都是徒劳。

而中国与东盟3.0版协议的签署，不仅是亚洲区域合作的新起点，更给全球合作提供了范本，唯有平等互利、务实落地，才能抵御外部干扰，实现共同发展。

信息来源：央视新闻

信息来源：中国新闻网

信息来源：新华社客户端

1.央视新闻：《国际锐评丨焕新升级的中国－东盟“3.0”树立区域合作新标杆》2025-10-29
2.中国新闻网：《中国－东盟自贸区3.0版升级获东盟各界期待》2025-10-29
3.新华社客户端：《第47届东盟峰会及系列会议闭幕》2025-10-28