十五五关键词

今天盘后，新华社发布了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的全文以及相关说明。

之前预告过，四中全会之后会先出个会议公告，然后一周内再发布更详细的建议全文，今天就是《十五五规划建议》全文。这个建议就是十五五规划的最终草案，基本不会有大的改动了，后续会先后提交国务院常务会议和国务院全体会议审议通过，然后在明年三月的全国人大会议上正式表决，最终正式成为具有法律效力的国家文件。

上周《十五五最大增量！》已经解读四中全会公告，强调十五五规划的增量内容，今天基于最新的建议全文，再做个补充。

1. 在培育壮大新兴产业和未来产业方面，十五五规划建议强调要“加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展”，以及“推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”。

这里就是进一步明确了十五五的核心新产业：新兴产业——新能源、新材料、航空航天、低空经济；未来产业——量子科技、生物制造、氢能、可控核聚变、脑机、具身智能、6G。

2. 之前的四中全会公报已经显示，在科技创新部分，这次新增要“加强原始创新和关键核心技术攻关”，然后今天在全文中，一方面强调要“完善新型举国体制，采取超常规措施”，采取超常规措施，表明了未来五年进一步强化自主可控的决心，会在举国体制上更进一步；另一方面，明确了未来五年自主可控的核心领域，包括集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等。

3. 在科技创新领域，建议全文新增强调：“提高企业研发费用加计扣除比例。加大政府采购自主创新产品力度。”

提高研发费用扣除比例，对高研发投入的科创企业是利好，而加大政府采购自主创新产品力度则直接利好政府业务占比高的信创企业，这也是首次在五年规划中明确加大政府自主可控采购。

4. 关于人工智能，不仅强调“突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给”，还强调要“全面实施人工智能+行动，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业”。

这意味着在人工智能领域，我国的目标是从算力算法到下游应用的全面与海外竞争，在与美国的这场人工智能竞赛中抢占制高点。

5. 在新能源领域，十五五规划除了新增强调“积极稳妥推进和实现碳达峰”之外，这次还新增强调要“加快建设新型能源体系”，包括推进煤电改造升级和散煤替代、科学布局抽水蓄能、大力发展新型储能、加快智能电网和微电网建设。

6. 关于一带一路，相比十四五规划，这次新增“提升中欧（亚）班列发展水平。加快西部陆海新通道建设。”这次有了一些更具体的内容。

7. 军事方面，十五五规划新增强调“推进新域新质作战力量规模化、实战化、体系化发展，加快无人智能作战力量及反制能力建设，加强传统作战力量升级改造。”体系化、无人化是未来趋势。