上海刚刚确认：市中心开始发房票！全市新房和二手房都在选择范围

本文转载自上海法治报

上海刚刚确认：市中心开始发“房票”！全市新房和二手房都在选择范围内。去年首次出现在上海的“房票”安置政策今年正提速在多个区铺开，记者近期从多个渠道了解到，传闻已久的浦东也已酝酿推出房票安置政策。

而昨天，市中心城区的徐汇也传出了最新消息！即将动迁的江南新村也将引入房票，并且政策方面有自己的特色。

上午，江南新村的居民们，三三两两聚在新出炉的征收补偿方案前热烈讨论着，这次的最终版上，多了“房票奖励”这个新鲜事物，让居民们也很好奇。一位居民说：“我现在就在找这个东西，只是听说没有看到，现在眼见为实。”

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房票制度的定义与应用

所谓的房票制度，去年在上海首次落地，首张房票由金山发出后，青浦、嘉定也陆续官宣了房票制度。简单来说，这是动迁户除了拿安置房、拿货币之外的另一种方案，相当于由征收部门出具一张代金券，有确定的票面金额和使用条件，动迁户在房源超市中购置房屋时可用于结算。像嘉定的房票，就可以在全区共15个在售小区、2800多套房源的新房超市中进行使用。

上海交通大学国际与公共事务学院教授、副系主任潘浩之指出：“城市更新进入新阶段，房票政策有助于促进房地产市场的循环，是满足政策需求的一种工具。”

为了鼓励动迁居民选择这一方式，选房票的居民还会获得一笔“奖励”，像之前的嘉定，选择房票的，可获8%的奖励额度。

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徐汇区江南新村房票政策特色

而这次徐汇区的江南新村，是房票制度首次明确在市中心地块的动迁方案中提出。工作人员透露，相比其他几个区，这次徐汇的房票，可以选择的房屋范畴更大，全市的新房和二手房都被纳入其中，购买时间自今年1月22日起的都行。选择货币安置的，每证按照被征收房屋建筑面积，给予2000元每平方米的房票奖励，而且能与其他签约奖励并行。工作人员表示，这是徐汇的一次创新。

徐汇江南新村征收办工作人员解释说：“新房二手房都可以，起始期是2025年1月份。有的居民已经买好房了，就已经可以享受。这些补贴钱后续要纳入卖地成本里，都是政府先掏的。”

建于上世纪50年代的江南新村，最早是江南造船厂的宿舍，不少居民都已经在这里蜗居了好几十年，空间狭小逼仄，迫切盼望能改变居住环境。这两天，家家户户都忙着算账，期待着下周正式签约日的到来。一位居民表示：“总归补贴好咯，国家补贴好咯。我住了40年了。”另一位居民和邻居讨论着：“你家里是46点几平方米，2000块，你46点几乘2000块……”

潘浩之教授认为：“这次房票从使用范围、使用对象方面都有所拓宽，一二手房都可以使用，不仅仅是购买几个特定项目，可以给老百姓更广泛的选择。旧改的最终目的还是改善居民的住房条件，让他们有自主选择住房改善的方式。”

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房票制度在郊区的推进与上海城市更新

除了进入了市区，房票制度的试点也在更多郊区加速铺开，尤其是在今年大力推进的城中村改造中。航头镇航南社区的城中村改造项目，也已明确将引入房票制度。目前已知房票可使用的小区共4个，由三大区属国企开发，分别位于航头、金桥和周康板块，可选房源约为800套，房票奖励达15%，老房面积较大的村民还可以同时选择货币安置加房票，或者安置房加房票安置。不少村民都表示，这值得好好算算。一位航头镇居民说：“我们还要看拿钱是多少钱，然后具体的房子怎么样，我们还要做个比较。”

上海城中村改造还将继续加速推进，并计划到27年，要基本完成城中村整体改造项目的改造工作。

上海易居房地产研究院副院长严跃进分析：“房票能够提高动拆迁和安置的效率，让老百姓更快入住新房，也与各地房地产去库存、市场行情提振有较好的结合。”

房票制度能降低建设安置房的总体成本，同时也能促进大宗消费，为存量商品房去库存。而随着“房票制度”首次出现在上海中心城区，并在各区逐步铺开，上海城市更新“上新招”，不仅拓宽了安置渠道，更赋予居民选择权，希望能让更多老百姓早日告别老旧房屋，迎来更美好的居住环境，共享城市发展的成果。