工商银行正式收购锦州银行，中小银行改革化险出现新模式

本报（chinatimes.net.cn）记者卢梦雪 北京报道

10月26日，锦州银行正式公告，由工商银行收购承接其相关资产、负债、业务、网点和人员。锦州银行依法开展的商业银行业务及资产负债由工商银行受让。

“目前我们还叫锦州银行，后续是否会改成工商银行的分支机构，以后续的公告为准。”10月28日，锦州银行相关工作人员告诉《华夏时报》记者，受相关业务迁移影响，部分客户的相关业务可能受到影响，如果客户持有锦州银行的老款储蓄卡（非标准借记卡），需尽快到银行更换成新款芯片卡，“如果您持有我行基金，建议您尽快赎回。”

实际上，自2019年，工商银行就已经作为战略投资者，通过全资子公司工银投资入股了锦州银行，持股锦州银行10.82%。而近些年来，锦州银行旗下支行也在不断“瘦身”，2021年以来已有30多家支行陆续终止营业。

分析人士认为，国有大型银行参与中小金融机构的改革化险工作，有助于减少对金融市场特别是中小银行的影响，更好地维护区域金融稳定和安全，提高金融风险处置效能，保护投资者、消费者等利益相关方合法权益。

业务及资产负债由工商银行受让

10月26日，锦州银行发布《提示公告》，公告称，经批准，由中国工商银行收购承接锦州银行相关资产、负债、业务、网点和人员（简称“本次转让”）。工商银行将按照《中华人民共和国商业银行法》等相关法律法规、国家金融监督管理部门相关监管规定及中国工商银行相关业务制度，继续为锦州银行客户提供商业银行服务，锦州银行存款人的合法权益将不受影响。

同时，锦州银行发布《业务迁移预通知》，称工商银行将对锦州银行相关业务实施迁移。迁移后锦州银行相关线上、线下业务将迁移至中国工商银行相关线上、线下渠道办理。

从业务迁移相关通知来看，涉及锦州银行单位客户业务、个人客户业务、信用卡业务、缴费业务等。其中，在个人客户的代销基金业务方面，锦州银行提出，预计自通知发布之日后第 5 个和 7 个交易日起，将分别停止办理《基金公司承接产品清单》《中国工商银行承接产品清单》所列基金的全部交易；根据清单所列，部分产品的基金业务将转移至基金公司，部分产品的基金业务将转至工商银行。

“工商银行收购锦州银行，是大型商业银行参与化解中小金融机构风险的创新举措。”招联首席研究员董希淼向《华夏时报》记者分析指出，中国工商银行公告正式收购承接锦州银行的相关资产、负债、业务、网点和人员，标志着自2019年工商银行作为战略投资者入股锦州银行后，其风险处置进入全新阶段，锦州银行最终全面并入大型商业银行。

大型商业银行积极参与中小金融机构改革化险

锦州银行成立于1997年1月，总部位于辽宁省锦州市，由锦州市15家城市信用社和锦州市城市信用合作社联社整体改制而成，于2015年12月7日在香港联合交易所主板挂牌上市。上市之初，锦州银行首日开盘价4.67港元，然而后续难挽股价下降颓势，股价、交易量长期低迷，2022年11月一度触及0.42港元/股。

2019年，因成为高风险金融机构，人民银行、银保监会会同辽宁省政府推动锦州银行进行改革重组。通过处置相当规模的风险资产，并同步增资扩股、修复资产负债表、增强风险抵御能力，锦州银行进行了风险处置。也正是彼时，工商银行作为战略投资者入股锦州银行。

2024年3月，辽宁金控要约收购锦州银行不超过60.34亿股股份，同年4月，锦州银行在港股退市。

当前，锦州银行最近的财务报告为其2022年中期报告。报告显示，2022年上半年，锦州银行营收、净利润均大幅亏损，其中经营收入55.6亿元，同比下降10.2%；归母净利润2.66亿元，同比下降38%。但在资产规模方面，截至2022年上半年，锦州银行资产总额为8265.52亿元，较年初减少了2.7%，但仍在辽宁省城商行资产规模中排名第二。

在改革化险的同时，近年来锦州银行分支机构正不断“瘦身”。《华夏时报》记者根据国家金融监管局批复不完全统计，截至发稿，2021年以来锦州银行有近33家支行被批复“终止营业”。其中2025年有16家，2024年2家，2023年5家，2022年3家，2021年7家。

实际上，包商银行改革化险之时，也曾引入国有大行参与。2019年5月，包商银行被依法接管，就已经委托中国建设银行托管包商银行业务。

“不同的是，包商银行被接管并破产后，蒙商银行获批成立，承接包商银行主要资产，未全面并入建设银行。”董希淼向记者指出，从“包商模式”到“锦州模式”，显示出我国在处置中小金融机构风险时，根据风险具体成因和地方金融现实情况“对症下药”，更加注重市场化、法治化原则。

除此之外，今年10月份，监管部门批复，吉林省192家农商行、农信社、村镇银行分支机构更名为中国农业银行分支机构。董希淼认为，中国农业银行以承接吉林农信系统部分机构业务、机构等方式，参与吉林农村信用社改革化险工作。这也是本轮农村信用社改革化险工作启动以来，首次出现的新现象。

“大型商业银行资金和资本雄厚，金融专业人才较多，科技实力较强，且具有丰富的风险处置经验，其直接参与中小金融机构改革化险工作，将为中小金融机构引入强大的‘外援’，具有积极和深远的意义。”董希淼表示，下一步，应及时总结大型商业银行参与中小金融机构改革化险的新经验、新模式，在风险可控的前提下适时在全国进行复制推广，为一体推进中小金融机构改革化险工作贡献新的力量。

责任编辑：冯樱子 主编：张志伟