办理一案 调研一片 治理一域

（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者　　 张国强 韩宇 □ 本报通讯员 连　　洁 　　针对群众反映强烈的洗车、洗浴行业“私采地下水”问题，辽宁省大连长兴岛经济技术开发区检察院（以下简称长兴岛检察院）干警“白天查台账、夜间蹲守点”，对辖区洗浴场所、洗车店逐一排查，邀请生态环境部门现场检测水样，调取近3年涉水违法案件数据…… 　　今年7月，长兴岛检察院历时一个半月形成的《长兴岛地区地下水资源保护专项调研报告》，不仅通过检察建议推动相关部门建立“取水备案—动态巡查—联合执法”机制，更推动长兴岛管委会召开专题协调会，促成多部门联合开展专项整治。 　　这是长兴岛检察院展开“检察+调研”工作的一个缩影。 　　“近3年来，我院通过‘检察＋调研’工作模式，形成专项调研报告17份，助推5个行业、6个领域开展治理，推动出台政策文件4项，促成部门协作机制4项，其中3起案件分别入选省、市级检察院优秀案例，实现‘办理一案、调研一片、治理一域’叠加效应，不断提升检察履职对社会治理的融入度和贡献度。”长兴岛检察院党组书记、检察长尹清元介绍说。

推进垃圾治理

　　在推进生态环境治理中，长兴岛检察院一直在路上。 　　2023年4月，长兴岛检察院针对辖区内生活垃圾、建筑垃圾问题依法办理了督促行政机关履行城市环境保护职责行政公益诉讼案件。与此同时，在分析普查数据的基础上，长兴岛检察院深入基层开展调研。 　　“我们通过实地走访发现，长兴岛经济区在垃圾治理中存在城市垃圾处理体系建设不完善、垃圾设施维护和监督管理不足以及公众对环境保护意识不强等问题。”尹清元介绍说，针对发现的问题，长兴岛检察院提出了有效的对策建议，并形成《关于垃圾问题的调研报告》呈报长兴岛管委会。 　　随后，长兴岛管委会组织有关单位召开专题会议研究，直接推动了属地政府“海岛更美丽，垃圾不落地”长效机制的建立。

维护民生权益

　　农民工是我国劳动力市场的重要组成部分，保障农民工工资按时足额发放，事关民生福祉和社会稳定。 　　今年7月28日，长兴岛检察院对辖区在建工程项目台账、保证金管理台账等数据进行比对，发现辖区内4个工程项目施工单位未按规定开立工资保证金专用账户存储工资保证金且未提供金融机构保函，项目涉及施工合同金额共计3亿余元，应缴纳农民工工资保证金合计400余万元。 　　“8月29日，我院向长兴岛管委会报送了《关于大连长兴岛经济技术开发区农民工工资保证金实施情况的调研报告》，阐述相关问题，并提出应当健全农民工工资保证金工作体制机制、探索建立统一的公共监管服务平台等建议。”长兴岛检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长张腾蛟介绍说，有关部门收到检察建议后，立即对相关问题进行整改。截至9月8日，上述4个项目施工单位已提供金融机构保函并缴纳了保证金，有关部门下一步将建立“检察监督+行政监管”协同共治的一体化工作格局。

强化文物保护

　　坐落在长兴岛的横山积石墓群，承载特定历史时期的社会文明记忆。近年来，受自然风化、人为活动等因素影响，墓群面临标志说明模糊缺失、本体损害风险加剧、巡检保护覆盖盲区等问题。 　　今年2月，长兴岛检察院在开展文物保护专项监督活动中发现了上述问题，并及时向有关部门制发了依法履行文物保护监督管理职责、全面规范对横山积石墓群保护工作、加大本行政区域内其他不可移动文物保护监管力度的检察建议。 　　“为进一步促进有关部门落实检察建议，我院结合案件办理和调研情况，向长兴岛管委会呈报《关于本行政区域不可移动文物保护的调研报告》，提出经实地勘察清点、资料梳理研读、多方访谈交流，发现本地区文物自然侵蚀形势严峻、人为破坏现象堪忧、保护资金短缺严重、管理力量薄弱滞后，可能会导致历史文化传承面临断代风险，文旅产业发展受限明显。”长兴岛检察院检委会专职委员张良介绍说，调研报告建议强化修缮维护与日常保养、严管建设行为与加强日常监控、多元筹措资金与拓展资金来源、充实管理队伍与完善联动机制。 　　这份调研报告，获得了长兴岛管委会的高度赞同，并为有关部门落实整改举措减轻阻力。 　　9月11日，长兴岛检察院组织文物保护专家、“益心为公”志愿者、有关部门对检察建议落实情况开展“回头看”活动，并公开召开听证会，对墓群整改情况以及有关责任部门的整改措施进行评议，深入推进文物保护落到实处。