扶不起的阿斗：苏联养15年，中国养20多年，为何仍穷困至今？

在欧洲的东南角，有一个面积不大的国家，叫阿尔巴尼亚。说它小，但它的“背景”一点不简单。

上世纪中叶，这个国家一度被两大社会主义大国看中，先是苏联，再是中国，前后几十年，不光给钱、给粮、给技术，还帮着修工厂、建电站。可以说，该扶的都扶了，该教的也教了。

可眼下的阿尔巴尼亚，依然是欧洲最穷的一批，经济发展缓慢，产业结构畸形，社会治理问题不断。这不禁让人疑问，为什么这么多年苦口婆心地帮扶，最后却还是走不出困境？

一拍即合的援助关系，为何“拍”着拍着就散了？

上个世纪40年代中后期，阿尔巴尼亚刚走上社会主义道路，国内底子薄。苏联当时正值全球扩展影响力的时期，看到阿尔巴尼亚愿意“靠过来”，很快就伸出了援手。

那几年，苏联不仅派人，也派技术，还一口气安排了一百多个项目，想从头到尾帮阿尔巴尼亚搭一套工业体系。电站、工厂、化工、矿产，项目一个接一个地上，阿尔巴尼亚的经济也开始“热乎”起来。

但好景并不长，到了1960年代，两国在意识形态上发生了分歧，关系迅速恶化，援助也戛然而止。

苏联专家走了，设备项目停了，阿尔巴尼亚的经济顿时陷入半瘫痪状态。这一断供，让人一下子看清了一个问题：阿尔巴尼亚的工业体系，太依赖外力了，一旦对方撤走，自己根本接不上手。

而就在阿尔巴尼亚被“冷落”的时候，中国出现在了舞台上。

当时的中国也正处在对外援助的上升期，看到阿尔巴尼亚被“撂下”，也对阿尔巴尼亚伸出了援手，不仅填补了苏联留下的空白，还追加了更多项目。

从原材料到机械制造，从轻工业到重工业，中国的援助几乎覆盖了阿尔巴尼亚整个经济体系。不仅送设备，还送技术团队，甚至连工厂的管理制度都细致入微地帮着设计。

但问题也开始浮出水面，这种援助虽然起步快，但阿尔巴尼亚自己几乎没参与建设的过程。

很多工厂刚一建好，就因为缺维修能力、缺零部件、缺技术人员而停摆。长期的外部依赖，反而让这个国家在基本的工业运行能力上没有得到锻炼，一遇到麻烦不想着自主解决，反而是第一时间寻求外部的帮助。

一旦中国的援助减弱，整个体系就像断了线的风筝一样，不知该飞向哪里。

工业体系的搭建离不开基础设施的配合，但在这方面，阿尔巴尼亚的短板非常明显。

很多工厂虽然建起来了，但道路运输跟不上，原材料进不来，产品运不出去。电力系统也不稳定，工厂刚开工没多久，就因为停电频繁而不得不减少产能。

很多企业根本无法实现正常运转，制造业发展受阻，出口自然也就上不去。更严重的是，政府缺乏长远规划，很多基础设施项目要么半途而废，要么建好了也无法正常使用。

道路年年修，企业年年亏，经济始终迈不过那道槛。

由于经济基础薄弱，阿尔巴尼亚在财政上也非常吃紧。一些企业遇到纠纷，打场官司要拖上好几年，根本耗不起。

国家财政靠借债维持，利息越滚越大，公共投资被大幅压缩。政府一没钱，企业日子更难过，恶性循环就此形成。

想盖厂却没人干，反而种地和摆摊成主业

在工业发展不起来的同时，阿尔巴尼亚的农业却成了许多家庭赖以生存的主要方式。

但这农业，并不是现代化的大规模生产，而是传统的小农经济。大量农村人口依靠简单的耕作方式维持生活，机械化水平低，产出效率也不高。农业成了“兜底”产业，但也限制了劳动力向其他行业转移。

与此同时，城市里的就业情况也不乐观。正规岗位少，很多人只能靠非正式经济维持生计，比如摆地摊、做小买卖、开黑车，甚至靠倒卖二手商品赚钱。

这些活动虽然解决了短期收入问题，但无法为国家积累税收，也很难形成健康的经济结构。

更麻烦的是，一些人把发财的希望寄托在投机取巧上，比如靠非法移民、博彩等方式“翻身”。这种心态，反映出整个社会缺乏对稳定发展的信心。

政府的政策也经常因为政党更替而摇摆不定，每次换届，新的领导班子上台后就换思路，一些刚刚启动的改革就被按下暂停键，甚至直接推翻重来。

这种不连续的政策环境，让企业和投资者都心生疑虑，谁也不敢长期投入，自然也就没有发展动力。

而在这样的情况下，中国也渐渐减少了对阿尔巴尼亚的援助和扶持。

外援扶得起基础，但长远还是要自主

回过头来看，苏联和中国对阿尔巴尼亚的援助确实是实打实的，工厂确实建了，电站确实运行过，技术也确实传授了一部分。

但问题是，阿尔巴尼亚自己没有把这些资源转化为内生发展的能力。项目建成了，却没有维护和运营的体系。设备送到了，却没有培养起自己的人才。经济起步了，却没有形成稳定的制度保障。

长期依赖外部援助，反而削弱了阿尔巴尼亚发展自己的动力。每次遇到困难，第一反应不是改革，也不是自我调整，而是等别人来帮，这种“等靠要”的思维在国家治理层面也普遍存在。

政府不敢大刀阔斧地改革，企业不愿冒险创新，民众对未来缺乏信心，整个社会都陷入了一种“低期望”的状态。

更深层次的问题在于，阿尔巴尼亚没有构建起一个完整的制度体系来支撑经济发展。

工业、农业、服务业之间失衡严重，教育和培训跟不上，法律体系执行不力，导致资源配置效率低下。这不是靠几个项目、几轮援助就能解决的问题，而是关系到一个国家治理能力和社会结构的根基。

援助不是万能钥匙，真正的出路得靠自己

阿尔巴尼亚的例子说明，光靠外援撑起来的发展，是站不住脚的。即使是几十年的持续援助，如果没有自身的学习能力、制度能力和改革意愿，再多的钱也只是暂时“续命”，难以“活血”。

阿尔巴尼亚前领导人 霍查

援助可以是起点，但绝不能是依赖的终点。国家的发展需要内外结合，更需要内在动力。

一个愿意自己动手的国家，哪怕起步再慢，也能逐步建立起自己的产业体系和治理结构。而一个总指望别人接盘的国家，最终只会陷入不断求援、不断失败的循环。

如今的全球格局下，越来越多的发展中国家也在接受援助。阿尔巴尼亚的教训就在眼前：外援只能提供条件，不能替代责任。

真正的“扶持”，从来不只是“给”，更要看“接住了没、用对没”。而要想真正站起来，靠的永远不是别人伸出的手，而是自己迈出的那一步。

参考信息：
中国对阿尔巴尼亚的科技援助（1964——1976）——以中国科学院为中心——近现代国际关系史研究