福州未确定使用权人国有建设用地资产清查工作入选全国自然资源资产清查典型案例

近日，自然资源部印发《全民所有自然资源资产清查典型案例(第一批)》。在福建省自然资源厅的指导下，福州市自然资源和规划局申报的《福建省福州市“三图”融合 助力未确定使用权人国有建设用地资产清查》案例成功入选，成为全国首批13个典型案例之一，为推动自然资源资产清查和治理工作贡献“福州经验”。​

作为福建省省会与经济中心，福州市土地资源需求旺盛。自2000年成立土地储备机构以来，城区累计收储土地超10万亩。然而，历史储备、图形矛盾、信息缺漏、业务链条割裂等问题制约着建设用地资源的高效配置与精细化管理。为此，福州市在本次未确定使用权人国有建设用地专项资产清查工作中，积极探索破题之道。​

在清查工作中，福州市创新采用“三图”融合模式，以一系列扎实举措确保清查工作高效、精准推进。围绕用地管理全生命周期管控、地籍管理和控规空间精准落位三大核心场景，福州市统筹建设自然资源、地籍、控规数据图层协同框架。自然资源图层实现规划、审批、供应、登记、监管全环节数据匹配；地籍图层确保宗地空间位置精准、属性可靠；控规图层建立统一标准的规划控制线数据库并动态更新，“三图”叠加为清查工作筑牢数据基底。​

同时，福州市以全民所有土地资产管理信息系统台账为基础，整合多源数据，形成多维数据支撑体系。通过实施空间校验，精准界定清查范围，构建空间图形候选库；进行属性关联解析，集成全要素信息框架；统一研判口径，实现全生命周期串联验证；构建工程项目树，强化成果转化应用，打通业务系统壁垒，提升全民所有土地资产管理信息系统数据质量。​

该案例取得了显著成效。通过“三图”叠加融合和智能分析，未确定使用权人国有建设用地清查工作周期大幅缩短；成果质量方面，图属信息验证率达100%，纠正各类错漏问题超500条。在成果应用上，建立双向反馈机制，推进业务系统协同完善。此外，福州市形成的“数据筑基、标准赋能、系统治理”实施路径，实现业务与技术深度融合，具有推广价值。

福州市自然资源和规划局表示，将持续深化自然资源资产清查和治理工作，完善相关机制流程，积极推广“福州经验”，为福州市自然资源资产的高水平管理和高效率利用持续发力。(福建省自然资源厅权益处 福州市资源规划局权益处)