干部选拔任用的三种方式：选任制、委任制与聘任制

干部选拔任用制度是党和国家治理体系的重要组成部分。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中华人民共和国公务员法》等法律法规，我国现行干部选拔任用方式主要分为选任制、委任制和聘任制三种。理解这三种制度的特点和适用范围，对于深入把握我国干部人事制度具有重要意义。

一、选任制：民主选举产生，体现人民意志

选任制是指按照有关法律、章程的规定，通过选举产生或者决定任用对象的制度安排。《党政领导干部选拔任用工作条例》第四十一条明确规定："党政领导职务实行选任制、委任制，部分专业性较强的领导职务可以实行聘任制。"

选任制主要适用于各级党委、人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院以及群团组织的领导干部。具体包括：

中国共产党机关：按照《中国共产党章程》选举产生的职务，如地方各级委员会常务委员会委员和书记、副书记，地方各级纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记。

人大机关：县级以上地方各级人大常委会主任、副主任、秘书长、委员，各专门委员会主任委员、副主任委员、委员。

行政机关：各级人民政府组成人员，包括国务院各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长；地方各级人民政府省长、副省长，市长、副市长等。

监察、审判、检察机关：地方各级监察委员会主任、副主任、委员；地方各级人民法院院长、副院长；地方各级人民检察院检察长、副检察长等。

政协机关和群团组织：按照各自章程规定选举产生的领导职务。

选任制的核心特征是"提名"程序。在干部任前公示中，表述为"拟提名为××候选人"或"拟提名为××人选"的，都属于选任制职务，需要经过相应的选举或法定程序才能正式任职。

二、委任制：组织选拔任用，确保统一高效

委任制是由任免机关在其权限范围内，按照规定程序直接委派工作人员担任相应职务的任用方式。《公务员法》第四十条规定："公务员领导职务实行选任制、委任制和聘任制。"

委任制是我国干部选拔任用的主要方式。与选任制不同，委任制职务由党委（党组）按照民主集中制原则，经过分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序作出任用决定。在任前公示中，表述为"拟任××职务"的，通常为委任制职务。

委任制的特点体现在三个方面：一是坚持党管干部原则，由各级党委（党组）主导；二是程序规范，必须经过规定的选拔任用程序；三是实行试用期制，绝大部分提拔任职的委任制领导干部要经历为期一年的试用期。

值得注意的是，在党代会闭会期间，上级党组织可以调动或指派下级党组织负责人。《党章》第十三条第二款明确规定："在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。"这为特殊情况下委任制与选任制的衔接提供了制度保障。

三、聘任制：合同方式管理，满足专业需求

聘任制是对需要专门业务知识和技术水平要求的岗位，采用聘任合同方式任职的选拔任用制度。《聘任制公务员管理规定（试行）》明确，聘任制主要面向专业性较强的职位，满足党政机关对高层次专业人才的急需。

聘任制具有以下特点：一是定位明确，主要解决机关对金融、财会、法律、信息技术等专业领域特殊人才的需求；二是方式灵活，一般应当面向社会公开招聘，特殊情况下可以从符合条件的人员中直接选聘；三是管理规范，通过聘任合同明确双方权利义务，实现契约化管理。

聘任制的实施，体现了干部人事制度改革的创新方向，既保持了公务员制度的稳定性，又增强了选人用人的灵活性，为党政机关吸引和使用优秀人才开辟了新渠道。

三种制度的比较与衔接

选任制、委任制、聘任制三种制度各有侧重、相互补充。选任制强调民主性和合法性，通过选举程序体现人民意志；委任制注重统一性和效率性，确保党的路线方针政策得到有效贯彻；聘任制突出专业性和灵活性，为机关提供急需的专业人才。

维度

选任制

委任制

聘任制

任用方式

选举产生

组织任命

合同聘用

适用对象

重要领导职务

大多数公务员

专业技术人员

任期规定

固定任期

无固定任期

合同约定期限

退出机制

任期届满

调任、免职

合同终止

信息来源：本文由人事工作者编辑整理。

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