专家建议到2030年，农民养老金提高至1000元，可行吗？

专家建议到2030年，农民养老金提高至1000元，可行吗？

最近，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强建议用小步快跑的方式，到2030年，把农村居民养老金提高到每月1000元。

按他的意思，提高了农民养老金，可以大大的促进消费，消费占GDP的比重有望从当前不足40%提升至45%左右。

邢自强的建议可行吗？我们先来看看现在农民的养老金有多少？全国人大执法组在去年11月就公布了数据，到2023年，农民人均养老金为214元。经过2024年和2025年的上涨，现在人均250多元。

也就是说未来5年，农民养老金要增加750元，才能达到1000元。平均下来，每年要增加150元。过去几年，农民基础养老金增长最多的年份也才20元，和150元相差甚远。

增加750元，需要多少钱呢？2024年末，领取城乡居民养老待遇人数为18039万人。假设就按这个数据来计算，那一年就要1.62万亿元。这还算少了，实际上领取待遇人数，每年增加几百万人。

这么多钱，从哪里来呢？在前几天举行的2025外滩金融年会上，中国人民银行原行长周小川说“如果没有稳定的资金来源，再理想的制度设计也难以落地。”

而且，周小川不认同依靠财政赤字来提高养老金，他觉得现实远非如此简单。这就等于周小川不认同之前经济学家李稻葵的建议，他多次提议拿出上万亿，将农民养老金提高到1000元，甚至达到2000元。

说实话，我非常支持大幅提高农民养老金的建议，因为他们确实是经常被忽视的一个群体。周小川说20多年前有一场争议，有人认为农民有土地和宅基地可以养老，也有人认为农民收入低，也应该纳入国家保障。但因为最终没有达成共识，所以导致当下农民养老金低。

既然已经发现问题了，是不是应该想办法解决，而不是说没有资金来源。还是中国社会科学院学部委员蔡昉比较中肯，他说不能将农民等群体纳入养老第一支柱，我们的养老保险就谈不上公平性。

咱们现在谈养老第一支柱，基本上就是指职工养老保险，养老改革都是针对这个群体。但超过50%的人领取的是城乡居民养老保险，等于是超过一半的人被排除在外。

所以，蔡昉建议从城乡居民养老保险制度出发，加快构建一个“无条件、不缴费、普惠型”的社会养老金制度，因为这个制度本身就含有无条件的成分。

我们现在的养老保险不是简单的普惠性、兜底性支出，而是和贡献相关，你缴纳的多，领的就多。如果能够真正建立一个普惠性、兜底性的养老金制度，确实不错。不管你收入高低，到老了都有一个最基本的养老保障，这样才能真正做到老有所养。

至于资金来源，之前国务院发展研究中心原副主任刘世锦建议划转国有资本，这确实是一个方法，因为职工养老保险基金也有划转。

现在一两百的养老金，对于农民朋友来说，养老肯定是不够的，但如果能快速提高到五六百，那就能大幅减轻养老压力。希望农民养老金也能快速提高一下，做到老有所养。