湖南林下经济打造青山绿水间的“绿色富矿”

来源：滚动播报

（来源：中工网）

10月21日，在湖南省怀化市会同县连山乡火神坡淫羊藿种苗基地的大棚里，60岁的村民粟泽香和同乡们蹲在生长着半尺高的淫羊藿地上细心除草，她说：“把地租出去种淫羊藿，每亩年租金300元，自己家的农活也没有耽误。有空儿就来这里干活儿，干一天可以挣90元，一年可以挣1万多元。”

“这片基地年产种苗1000万株，预计今年综合产值达2000万元，带动了50多名村民就业。”湖南省怀化市众鑫农业科技有限公司总经理蔡叶茂介绍说，淫羊藿浑身是宝，一次种植能连续采收10年以上，亩产年产值可达1万到2万元。目前，公司已经在会同县的青朗乡、地灵乡、广坪镇、林城镇建成5000余亩箭叶淫羊藿标准化林下种植示范基地，计划再投资6亿元建设林下种植基地，开展淫羊藿饮片、提取物、保健品加工。

10月20日至23日，记者跟随国家林业和草原局“林下经济”报道组走访湖南省多个淫羊藿种苗基地、草珊瑚种植基地、茯苓基地、黄精基地和企业，看到湖南“林下经济”正在蓬勃发展，不仅努力“绿富美”，而且努力“强精特”。

茯苓、黄精、淫羊藿等都成了“绿色富矿”

10月22日早晨8点半，湖南省靖州苗族侗族自治县茯苓科技产业园人声鼎沸，一堆堆鲜茯苓旁站着来自全国各地的客商，讨价还价声此起彼伏。

“今天又卖出去3吨，政府每吨补贴50元。去年我是销售冠军，政府补贴拿了十多万元。”销售员姚绍和正在指挥工人卸货。从事茯苓销售20多年，他见证了靖州茯苓从山野“土疙瘩”成长为占据全国70%交易量的“黄金产业”，更让他自豪的是，靖州茯苓如今有了国际标准，“连外国客商都认咱们的产品！”

数据显示，2024年，靖州茯苓全产业链产值达81.59亿元，2025年有望突破100亿元。靖州县人民政府副县长蒋和平介绍，作为全国唯一的茯苓专业园区，靖州茯苓科技产业园每天交易量超过200吨，早上5点多就开市。截至2024年，产业园吸引了71家中医药企业、300多家加工户、21家电商企业、4家物流企业，辐射到广西、贵州、云南、江西、福建等茯苓产区，以及越南、缅甸、老挝等市场。

“这批黄精已生长6年，为高标准野生品种，预计亩产鲜品可达3500公斤，可采收鲜品4000多吨。今年黄精采收季首批150吨鲜品已被预订一空。”10月22日上午，湖南欣竺生态农业科技有限公司总经理鲍杨德，在村民挖黄精的现场向记者介绍，“我们已构建‘加工+销售’一体化体系，开发出九制黄精、黄精茶、黄精芝麻丸等6类产品。销售渠道包括线下7家中药材批发商、18家连锁药店合作，年供干货量约150吨；线上通过电商平台和直播带货，年销售量在1500吨左右；同时为3家食品企业提供原料定制服务。”

如今，在湖南，茯苓、黄精、淫羊藿和草珊瑚等都成了村民、企业和地方政府的“绿色富矿”，它们构成了湖南“林下经济”高达670多亿元的年产值。截至2024年，湖南省“林下经济”利用林地面积达3610万亩，森林食物产量超1270万吨，直接带动300多万人就业，每年为农民人均增收2800元以上。

“湖南林地资源丰富，气候湿润温和，非常适合发展林下种植，湖南‘林下经济’各项数据目前均位居全国前列。”湖南省林业局有关负责人介绍，湖南是我国南方重点林区省份，林地面积达1.9亿亩，维管束植物6294种，其中近5000种有药用价值。

联农带农：让林农的“钱袋子”鼓起来

10月22日，在靖州县五里冲茯苓基地，靖州国苓科技有限公司负责人王新芝熟练地刨开杨梅树下的土壤，一个皮褐肉白的“土疙瘩”破土而出。她托起刚挖出的茯苓笑着介绍：“在杨梅幼林下套种茯苓的模式节约了土地资源，把土地流转成本每亩降低了80元，茯苓采收后还能为杨梅树提供有机肥，实现林农与茯苓企业双赢。”

发展“林下经济”的最终目的在于富民增收，让林农的“钱袋子”鼓起来。靖州县通过“公司+合作社+农户”模式，带动群众8万余人就业，年人均增收5000元以上；链接村集体经济组织89个，年均增收5万元以上。芷江县推行“林长+护林员+科技员”机制，护林员利用自有林地发展黄精，亩均增收2000元。新晃县通过联农带农发展林下黄精产业，激活“家门口经济”，林农实现“租金+薪金+分红+产出”四项收益。

靖州国苓科技有限公司与上海医药集团共建茯苓GAP溯源基地，通过“公司+合作社+农户”的运作模式，带动3200多农户，户均年增收1.9万元以上。2024年，企业产值突破亿元。湖南欣竺生态农业科技有限公司则通过三种模式惠及林农：林地流转惠及21户，年付租金3.6万元；带动117户林农散种黄精，按市场价上浮0.2元收购；基地常年吸纳务工70人至100人，人均日工资110元，年发放工资45万元。

在湖南，各种因地制宜的联农富农的做法遍地开花，实现了村民、企业和地方政府共富的多赢。

绘制蓝图：从“绿富美”升级到“强精特”

湖南省“林下经济”的蓬勃发展，离不开制度创新的支撑。会同县探索的“林权贷”解决了林业投入大、周期长的痛点，以山林经营权和收益权作抵押，为林企注入金融“活水”。靖州县则在全国首创“林地经营权三权分置”改革，将地上、地表、地下经营权分层确权，发放全国统一的《不动产权证书》。靖州县林业部门有关负责人表示，“三权分置”真正实现“活树”变“活钱”，目前全县已办理林地经营权登记540件，涉及林地5万余亩。

与此同时，湖南省政策红利持续释放。怀化市设立中药材专项资金，对GAP基地奖补30万元，对出口企业按销售额1%补贴；湖南省将“林下经济”基础设施建设纳入“十五五”规划，重点破解“生产资料入山难、产品出山贵”问题。

湖南省委、省政府高度重视“林下经济”发展，将深化集体林权制度改革纳入2024-2025年省委一号文件和深改委重要改革事项，省政府先后召开竹产业、林下经济、油茶机械化生产等现场推进会，出台《关于加快推进林下中药材种植促进中药材产业高质量发展的意见》等政策文件。

怀化市将“林下经济”纳入全市中医药产业链，出台《关于加快推进中药材产业高质量发展的若干政策》等系列文件，市县两级财政年奖补资金达1.5亿元。靖州县则设立2000万元“林下经济”产业发展基金，探索开发林地经营权贷、茯苓贷、杨梅贷等绿色金融产品，累计发放贷款3.5亿元。会同县每年投入资金5000万元以上，支持林下经济发展。

靖州县打造了全国最完整的茯苓产业链，茯苓被加工成饮片、糕点、面膜等300多种产品，出口量占全国三分之二；新晃县黄精交易额占全国六分之一，2024年获越南、泰国等1.7亿元海外订单；会同县建成6000余亩全国最大的箭叶淫羊藿人工种植基地，含量是药典标准的9倍，规划到2030年建成全国最大的淫羊藿种植基地……在怀化，“一县一特”“一县多特”的产业格局业已形成。

目前，湖南林下经济形成了林药、林菌、林禽、林果等10大产业类型，打造了“新化黄精”“通道黑老虎”“石门林蜂”等10个特色品牌，确定了20个省级“林下经济”发展重点县，创建了59个国家级示范基地、56个省级林下经济产业园。湖南省林业局有关负责人表示：“让林下产品从‘深山货’变成‘国际牌’，是我们坚定不移的目标。”（工人日报客户端记者 王冬梅）