放下电话不到24小时，欧盟制裁中国企业：变脸速度比特朗普还快

10月21日，中国商务部长王文涛与欧盟经贸官员谢夫乔维奇进行了长达两小时的视频通话，双方围绕稀土管制措施、电动汽车出口问题以及安世半导体事件展开深入沟通。

通话尾声，欧盟主动发出邀请，希望王文涛能前往布鲁塞尔，当面商讨稀土出口管制的解决方案，中方当场接受了这一邀请。

当时，外界还以为中欧经贸关系将从此迎来新的进展。

没想到，24小时不到，剧情就发生了颠覆性反转。

当地时间10月22日，欧盟轮值主席国丹麦正式宣布，各成员国已批准对俄罗斯实施第19轮制裁。

这份酝酿数周的制裁方案，此前因奥地利、匈牙利和斯洛伐克三国的反对一直搁置。

最终斯洛伐克在能源价格、减排目标及本国汽车重工业诉求得到满足后，成为最后一个同意的成员国，才换得全票通过。

制裁清单里的内容远超单纯对俄施压的范畴。

能源领域，欧盟明确自2027年1月起禁止进口俄罗斯液化天然气，这比最初计划提前了整整一年。

同时，将俄罗斯原油价格上限下调至每桶47.6美元，对俄罗斯石油公司、俄罗斯天然气工业石油公司实施全面交易禁令。

运输方面，117艘俄罗斯影子舰队船只被新增至制裁名单，使得受制裁船只总数达到558艘。

更引人注目的是涉华部分，4家中国石油行业企业赫然在列，包括两家独立炼油厂、一家贸易公司及一家被指协助规避制裁的实体，另有12家中国内地及香港地区企业被纳入关联限制。

此外，制裁还新增了对俄罗斯外交官的旅行限制，首次将加密货币平台纳入制裁范围，同时禁止为俄罗斯二手飞机和船只提供再保险服务。

这已经不是欧盟首次针对中企出手了。

今年7月，欧盟在第18轮对俄制裁中，将两家中国金融机构列入清单，无端指控其为俄罗斯绕过贸易限制提供便利。

中方随即采取反制措施，将欧盟UAB Urbo Bankas和AB Mano Bankas两家银行列入反制清单，禁止境内组织、个人与其进行任何交易合作。

商务部当时就明确表示，欧方以莫须有的罪名实施制裁，严重违背中欧领导人共识，对双方经贸金融合作造成负面影响。

此次制裁的出台，让刚达成的稀土磋商共识陷入尴尬境地。

欧盟对中国稀土的依赖度极高，新能源与半导体产业的发展几乎离不开中国稀土供应，这也是其主动发起对话并邀请中方赴布鲁塞尔面谈的核心原因。

但制裁措施落地后，中方显然不可能在承受打压的同时满足其利益诉求，稀土出口谈判的推进已然停滞。

更值得关注的是，欧盟的制裁动作与美国形成了微妙的同步。

就在丹麦宣布制裁的同一天，美国特朗普政府也公布了对俄新措施，直接制裁俄罗斯石油公司和卢克石油公司这两大巨头，这两家企业的原油出口量合计占俄罗斯原油出口总量近50%。

美国财政部长贝森特在声明中指责俄方拒绝停火，称这些企业为俄罗斯的特别军事行动提供资金，并呼吁盟友加入制裁。

特朗普的对俄策略在短期内经历了剧烈摇摆。

10月16日，他还在社交媒体上宣布将与普京在布达佩斯举行面对面会晤，但到了21日，白宫突然宣布会晤搁置。

22日，特朗普正式表示取消会面，理由是认为现在会面不合适，且对8月阿拉斯加峰会后俄乌谈判毫无进展感到失望。

此前，特朗普曾提议俄乌以当前前线停火，这一主张得到欧洲十二国支持，但俄罗斯明确拒绝。

俄方坚持要控制整个顿巴斯地区，乌克兰总统泽连斯基也对领土妥协表示反对，特朗普遭遇俄乌双重拒绝后，转而加码制裁施压。

各方对制裁的反应呈现鲜明对立。

乌克兰总统泽连斯基的办公室主任安德烈·叶尔马克公开表示欢迎，称方案采纳了基辅的许多建议，甚至透露第20轮制裁已在酝酿中，认为俄罗斯的钱越少，打到乌克兰的导弹就越少。

俄罗斯方面暂未对此轮制裁作出新回应，但此前普京已多次强调，遏制和削弱俄罗斯是西方的长期战略，制裁对全球经济造成严重打击，导致数百万民众生活水平下降，俄方还曾威胁若欧盟实施制裁将采取相应措施。

欧盟自身则面临着制裁带来的现实代价。

尽管领导人强调此举能让制裁更具效力，但也承认面临能源价格波动、全球供应链受影响等执行挑战。

数据显示，即便在俄乌冲突持续的2024年，欧盟对俄天然气仍有较高依赖，前8个月仅斯洛伐克一国的俄气进口额就达8亿欧元。

如今放弃俄气后，欧盟只能转向美国等国家采购液化天然气，不仅价格高出数倍，还需要额外投入数百亿欧元建设内部运输体系和港口设施，这对本就承压的欧洲经济而言无疑是雪上加霜。

中国外交部此前则多次明确立场，中国不是乌克兰危机的制造者和当事方，坚决反对动辄拿中国说事儿，对中方施加所谓经济压力。

中企与俄罗斯的石油贸易均为正常商业行为，欧盟将其政治化，甚至试图借此对印度等其他与俄有石油交易的国家形成震慑，迫使这些国家减少与俄合作。

这种行为，本质上是将第三方当作替罪羊。

从实际影响来看，短期之内，中欧关系已因这次制裁出现明显波动，电动汽车、安世半导体等其他磋商议题也受到波及。

长期而言，这种将政治对抗凌驾于经贸合作之上的做法，不仅会削弱中国劝和促谈的效果，更不利于俄乌冲突的缓和。

毕竟，俄乌冲突的核心是领土纠纷，需要双方通过谈判解决，脱离这一核心的制裁，终究只是徒劳的政治表演。

布鲁塞尔的邀请函墨迹未干，制裁清单已送达面前。

欧盟这种反复无常的做法，不仅消耗着自身的信誉，也让全球供应链与和平进程承受额外冲击。

当制裁成为博弈的工具，受损的终将是各方共同的利益根基。