美代表团将和中国谈判，名单中少了“重要人物”，贝森特有言在先

根据此前中美议程，10月下旬中国和美国有多项议题要谈判，特朗普亮明三个条件分别是芬太尼、大豆和稀土。而且事关11月份中美关税贸易是否能延期“休战”，早些时候美方多次威胁表示，要求中国取消稀土反制，才同意将关税休战往后拖延。美媒对此表示担忧：中方不太可能同意这种策略，因为稀土管制问题对标的是美方的对华管制，他们妄图以关税战“延期”为目的交换条件，看起来不切实际。

23日，美国财政部证实，财政部长贝森特将率团于吉隆坡与中方举行经贸会谈，核心议题聚焦中方稀土出口管制及双边贸易平衡。然而，外界注意到，曾深度参与6月伦敦中美经贸磋商的商务部长卢特尼克并未出现在代表团名单中。卢特尼克的缺席绝非偶然，而是美国内部政策路线调整与矛盾激化的直接体现。作为特朗普政府内坚定的“关税倡导者”，他长期主张以贸易壁垒保护美国产业，曾直言“关税是总统可以使用的了不起的工具”。

这位1961年出生的商务部长，算是特朗普的“自己人”，2024年特朗普竞选时就当了过渡团队主席，转年2月靠着51票赞成的微弱优势当上商务部长。他这辈子最出名的除了911那天送孩子上学躲过一劫，就是对关税的痴迷——参议院听证会上喊着要对中国征“最高水平关税”，还说“关税是总统可以用的了不起的工具”。

6月伦敦谈判时，他跟贝森特、贸易代表格里尔组成“铁三角”，硬生生把关税议题压成谈判核心，现在突然缺席，明摆着是美国内部吵翻了。

要知道11月关税“休战”就快到期了，特朗普政府里两拨人早就吵得不可开交。卢特尼克这派是“关税死硬派”，觉得靠贸易壁垒能逼中国让步，之前还放话“10%的基础关税会一直存在”，就算法院判特朗普越权，他还说“有其他办法搞关税”。

但另一拨以贝森特为首的，其实更急着要稀土——毕竟10月中方加码稀土管制后，美国的导弹、芯片、新能源汽车产业都快扛不住了，全球99%的稀土供应都攥在中方手里，找遍盟友也没替代来源。

现在把卢特尼克踢出局，说白了就是特朗普想换个打法：以前靠卢特尼克硬推关税，现在稀土卡脖子了，得让贝森特来“以压促谈”。可这种内部换将太明显，等于告诉中方“我们自己都没拿定主意”，刚开局就先泄了气。

贝森特启程前那通采访，听着硬气，实则全是虚招。他先说中方稀土出口许可制度“既不可行，也不可接受”，可从头到尾没提美方先搞半导体管制、加征芬太尼关税的茬——去年2月到3月，美国给中国芬太尼产品加了两轮关税，累计20%，现在倒反过来嫌中方反制不合理，这逻辑简直说不通。

更有意思的是他那套“软硬组合拳”：一边放模糊威胁，说“美国和盟友在准备应对方案”，一边又赶紧补一句“没有任何事情是板上钉钉的”。这跟他上半年当谈判牵头人时的风格完全两样，那会儿还能坐下来谈细节，现在只会喊口号，说到底就是没底牌了。

美方的窘境早藏不住了。10月10号中方刚加码稀土管制，特朗普急得宣布要加征100%关税，结果一周后就软了——耶伦先出来说“不愿脱钩”，特朗普自己也把芬太尼、大豆、稀土列为谈判重点，这仨议题说白了全是美国有求于中国：要中国买大豆，要中国管芬太尼，更要中国放稀土出口。可贝森特偏要装强硬，不提美方该让什么步，只逼中方取消反制，这哪是谈判，更像耍无赖。

美媒的担忧不是没道理：中方的稀土管制本来就是对着美方的单边制裁来的，你卡我芯片，我管你稀土，这是对等反制。现在美方想拿“关税休战延期”当筹码换稀土，等于让中方单方面让步，这种如意算盘根本不可能成。贝森特自己心里也门清，所以才不敢把话说死，只敢用“盟友方案”这种空话吓人。

这次谈判的核心其实就一个：美国想让中方取消稀土反制，才同意把关税“休战”往后延。可这事从根上就不成立，中方的立场从来没变过——稀土管制不是主动挑事，是对美方滥用制裁的回应，要谈就得对等，不能你提条件我买单。

特朗普亮明的三个条件，其实全暴露了美国的软肋。先说大豆，美国农场主盼着中国加大采购不是一天两天了，要是关税战续上，大豆出口肯定更难；芬太尼问题，美方之前加了两轮关税，现在想让中方配合管控，却不提减免关税，哪有这种道理；

最关键的稀土，美国根本离不了——隐形飞机的涂层、导弹的制导系统、甚至芯片生产的抛光环节，都得用中国的稀土。中方手里的牌比美国硬多了，自然不会吃“以压促谈”那套。

更要命的是美国内部还没统一战线。卢特尼克虽然没去谈判，但他那派的影响力还在，之前他就说“不会推迟征收关税”，还想把电子产品纳入新的半导体关税。现在贝森特要谈“休战延期”，等于打了卢特尼克的脸，万一谈判没结果，两派肯定更要内斗。这种时候跟中方谈，本身就没底气。

还有个细节能说明问题：6月伦敦谈判时，美方是卢特尼克、贝森特、格里尔三巨头齐上阵，这次只派了贝森特一个核心人物，连贸易代表都没跟来。这要么是美方没把谈判当回事，要么是内部吵得没人愿意站台。

中方这边早就看清了美方的虚实，10月以来连续出台四五项出口管制措施，从稀土到石墨、锂电池全涵盖，就是在告诉美国：想谈可以，但得拿出诚意，光靠威胁没用。

说到底，美方现在是既想要稀土，又不想放关税，还想靠内部换将、嘴上强硬逼中方让步。可中方早就掌握了主动权，你有你的关税牌，我有我的稀土牌，想让我单方面妥协，根本不可能。

这次吉隆坡谈判，大概率会像之前的美俄会谈一样没结果——毕竟美方连自己人都没摆平，又拿不出像样的筹码，光靠贝森特耍嘴皮子，根本解决不了问题。

参考资料：特朗普将稀土、芬太尼和大豆列为中美经贸磋商的三大问题，中方回应

美财长：美贸易代表已前往马来西亚，将与中方会谈