内蒙古自治区兴安盟综治中心：擦亮便民解纷“金字招牌”

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

邻里发生矛盾怎么办？遭遇恶意欠薪去找谁？物业纠纷如何处理……如今在兴安盟，群众遇到烦心事有了“统一答案”——“找综治中心”。

在内蒙古自治区兴安盟，一个个标识醒目、高效运转的社会治安综合治理中心越来越受百姓的关注，因为它正在悄然改写着群众解纷的方式，“有事儿，找综治！”已经成为老百姓在寻求帮助时的第一选择。

综治中心是平安中国建设的重要平台，新时代“枫桥经验”的实践载体。兴安盟以综治中心规范化与矛盾纠纷预防化解法治化、信访工作法治化“三化融合”为统领，循着“吸引来、引导好、提升认知、收获认可”的“双引双认”思路，将综治中心打造成集纠纷调解、信访接待、法律服务等于一体的“便民枢纽”。今年以来，全盟共排查矛盾纠纷4020件，化解3967件，化解率达98.68%。

“一站式”解忧：打破壁垒，资源拧成一股绳

“没想到这么快就有了解决方案，综治中心真是在帮我们老百姓办实事！”在乌兰浩特市综治中心，市民陆女士为纠纷的处理结果点赞。陆女士曾购买一辆二手车，店家称仅更换过引擎盖。今年陆女士欲置换新车时，才发现二手车辆曾因严重事故获全损赔付。接到投诉后，综治中心立即启动联动机制，由消费者权益保护中心牵头，法院、检察院及律师共同介入，快速厘清了责任。

“一站式”解决问题的关键，在于资源的深度整合。纵向贯通、各司其职、齐心协力，让解纷路径更顺畅。盟、旗、乡三级综治中心常驻部门各尽其责：公安机关把“转作风、访民情、控风险、促稳定”当作参与综治的行动指南，800余名干警深入一线收集民情民意，开展矛盾纠纷排查和风险防控；审判机关在全区率先探索应用人民法院案例库、多元解纷案例库，为司法调解提供办案协作支撑；检察机关实现综治中心接待窗口全覆盖，构建起集法律监督、释法说理、矛盾化解、法治宣传为一体的检察服务平台；司法行政机关突出依法调解、行政争议化解，为群众提供便捷高效的调解、行政复议、公证等法律服务；信访部门将接待中心整合至本级综治中心，将便民利民与信访法治化有机结合，真正实现“最多跑一地”。

今年初，扎赉特旗新林镇新发村97户农户被拖欠200万元土地承包费。因涉事公司总公司远在四川，新林镇综治中心上报后，扎赉特旗综治中心迅速召集法院、信访局等入驻部门研判分析，启动“五级信访代办”程序，开展跨省协调，仅用14天就促成资金到账。“我们化解了涉农纠纷，也保障了春耕生产，彰显了多级联动解纷效能。”扎赉特旗综治中心副主任吴珉说。

条块结合、四级联动，让解纷效能不断升级。盟级综治中心侧重指挥调度，攻坚重大复杂、跨区域纠纷；旗县市综治中心聚焦“集中办”和“一站式”化解，打造综合平台；乡镇街道综治中心着力“抓早抓小”，防范风险于萌芽；村社区筑牢“第一道防线”，建强基层微治理，真正做到将矛盾化解在基层、化解于萌芽。

“高效化”破局：简化流程，服务跑在需求前

“大哥，家里最近咋样啊？有没有啥需要帮忙的？”一大早，扎赉特旗巴彦高勒镇党委副书记、政法委员曹简就带着走访表穿梭于每家每户，上门问需求。

这样的场景，正在兴安大地各个角落上演。为擦亮“有事儿，找综治！”的金字招牌，兴安盟运用“周周看、家家到、走村入户”工作法，全方位排查矛盾纠纷，全量纳入综治中心科学分流，形成“中心管程序推进、部门管实体解决”的格局。

流程简化，是实现高效服务的关键。科右前旗综治中心的调解室里，法院、住建局工作人员正联合处理一起物业费拖欠纠纷。“中心帮我们追回近18万元陈欠，流程快、办事效率高！”兴安盟某物业公司总经理韩勇福感激不已。创新的“门诊式”受理分流机制，对群众诉求实行“受理建台账、临期提醒、超期督办、办结回访”闭环管理，让服务始终跑在需求前。

从“吸引来”到“办得好”，兴安盟建立起“受理—分流—化解—督办”标准化流程。群众诉求“一站式”全量接收，按类派单；办理部门先行调解，及时发放结果告知书，同步反馈结果；中心回访评估质效，制发“工作提示函”“风险预警函”消除隐患。

日前，突泉县农民工付某因被拖欠1.5万元工资长达半年，多次协商无果后求助突泉县综治中心。中心立即启动“护薪”预案：人社局专班连夜核查考勤与工资台账，公益律师梳理法律依据，次日约谈企业负责人。“欠薪不仅要补，还可能面临罚款、信用惩戒！”在法理震慑与专业支撑下，3轮协商后企业当场签下协议，3日内工资全额到账。“综治中心一介入，难题就解决了！”看到银行卡上的进账，付某满怀感激地说道。

在矛盾化解的具体实践中，兴安盟注重从“引导好”破题，让解纷直击要害。对纳入中心的矛盾，用“法理+情理”提供“一条龙”服务。一般性纠纷及时分流，由人民调解组织、法学法律工作者等专业人士开展先行调解；对需要事权部门具体化解的，及时分流、限期跟踪；对需要多部门联合解决的，明确各部门矛盾纠纷双向推送、协同化解责任，打破部门壁垒，联合推动化解。今年，全盟通过调解、仲裁等前端方式化解的纠纷占比达96.3%。

“案结事了”：全程督办，信任筑在实效上

近日，科右中旗额木庭高勒苏木综治中心牵头，联动司法所、派出所、嘎查村“两委”及网格员，成功化解了新发艾里与突泉县六户镇一起长达40余年的边界耕地纠纷。这起纠纷始于1984年，因村民扩种导致矛盾反复。今年，苏木综治中心主动统筹，联合多方实地勘察，引入第三方GPS技术标绘地块，依台账定地界。并组建发包工作组，将918亩耕地划分为68份，全程监督抽签定户。公平公正的结果，得到村民一致认可，不仅解决近2000亩争议耕地，更彻底化解了历史积怨。

这份“实效”，源于兴安盟“督程序、督结果、强支撑”的三重保障。快速有效的分办持续提升群众认知，明确的进度查询和时效反馈不断提高群众认可度。

督程序，让时效“跑起来”。实行领导包案三级分类管理，按困难程度、风险等级，由旗县、乡镇和旗直有关部门、村社区分别负责，明确化解时限，跟踪办理直至案结事了；同时，划定矛盾化解法治化“路线图”各环节时限，专人实时督办。截至目前，75件督办案件已全部化解。

督结果，让质量“硬起来”。建立“1、4、13周”回访机制，及时掌握群众满意度，对不满意的立即上门“再化解”；推行案件评查机制，盟委政法委牵头，对导入信访程序的案件进行评查，今年累计会商研判421件涉法涉诉信访案件，确保疑难案件依法依规处置。

强支撑，让环节“优起来”。依托自治区综治和网格化信息平台，将基层微治理体系架构纳入统一管理，实现诉求“线上提交、进度查询、数据预警”，让服务更智能、更高效。

“我们将持续践行新时代‘枫桥经验’，借综治中心规范化、实战化建设契机，整合资源，深化‘三化融合’，努力实现矛盾纠纷化解‘最多跑一地’。用实效赢信任，把综治中心打造成群众信得过的解纷平台。”兴安盟综治中心主任林秀辞说。