绿水青山间，怎样将“美丽”转化为核心竞争力——访江西省上饶市婺源县委书记徐树斌

在江西省上饶市婺源县篁岭景区，梯田与古村落相映成趣。

詹东华摄

县域发展如何避免“千城一面”，走出一条特色化、高质量发展之路？当下，着力建设“美丽中国样板县”的江西省上饶市婺源县，正以自身实践书写答卷。

近期，中国城市报记者专访婺源县委书记徐树斌，请他解读这片土地如何将兼具生态优势和文化底蕴的“美丽资源”作为核心竞争力转化为发展动能，为同类地区提供值得借鉴的“婺源方案”。

城乡共生

筑牢“三个样板”战略根基

中国城市报：在贯彻落实中央城市工作会议精神及《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》（以下简称《意见》）新部署的过程中，婺源如何平衡“国际乡村度假旅居目的地”定位与县城城镇化建设的关系？如何避免“千城一面”，做好“特色”文章。

徐树斌：我们坚持景城一体、主客共享的理念，一体推进“国际乡村度假旅居目的地”与新型城镇化建设。

在功能布局上坚持“差异定位、有机联动”。婺源旅游从乡村起步，早期呈现“乡强城弱”的特点。近年来，我们在持续优化乡村风貌的同时，大力提升城市功能品质，进一步补齐城区旅游短板，推出弦高城·西湖凼街区、婺女洲、“婺里看花”水上夜游等一批新产品、新场景和新业态，创建国家级夜间文旅消费集聚区1个，与乡村旅游错位互补，形成“白天游乡村、夜晚逛县城”的全域全时旅游新格局。

在特色打造上坚持“文化植入、活化赋能”。将朱子文化、徽州文化等历史文化元素融入城市设计之中，嵌入广场、公园、道路等公共空间，在重点街道打造了一批文创景墙、文创桌椅以及若干文创小品，并在路沿石、道路隔离带等公共设施之中，植入马头墙等徽派元素符号，塑造“内外兼修”的独特魅力和别样韵味。

在产业发展上坚持“一体布局、错位互补”。围绕打造“国际乡村度假旅居目的地”，在旅游住宿业发展上，城区主打高端和星级酒店，乡村主打古宅民宿和农家乐，培育星级酒店8家，发展中高端度假民宿160余家、百幢以上民宿集群2处，满足各类旅居人群需要，推动“游客变住客、流量变留量”。

中国城市报：婺源提出打造“美丽中国样板县、乡村振兴样板县、幸福生活样板县”的战略目标。与此结合，婺源将如何通过体制机制创新落实《意见》中关于“提高中小城市和县城承载能力”的要求？

徐树斌：打造三类样板县，就是在推进产、城、人融合发展，不断提升县城的吸引力和承载力。

一是推进城市更新，打造宜居城市。以人为本高质量开展城市更新，围绕床位、学位、车位等群众急难愁盼问题谋划实施项目，加快补齐短板，持续打好蓝天碧水净土保卫战，千方百计解决好群众身边的生态环境问题。

二是壮大特色产业，打造宜业城市。立足特色资源禀赋，发挥旅游业“一业兴、百业旺”的乘数效应，做大做好“文旅+”“+文旅”融合文章。目前，全县直接从事旅游人员突破8万人，间接受益者突破25万人。

三是加强社会治理，打造和美城市。深化落实“E呼即办”行动，推出“幸福来串门”基层治理模式，更快更好地响应群众诉求。

生态赋能

创新“两山”价值转化路径

中国城市报：中央城市工作会议强调，大力推动城市文脉赓续。婺源在“徽风赣韵”保护与开发方面有何创新实践？怎样通过文旅深度融合实现从追求游客数量向追求发展质量转变？

徐树斌：婺源县坚持“将徽派进行到底”，深入推进全国传统村落集中连片保护利用示范县建设，把徽派建筑作为风景来展示，推动传统村落保护融入全域旅游发展。持续完善村落基础设施建设，创新“老屋认领”和“古屋收储”机制，以民宿等产业发展撬动社会资本13亿元参与保护利用，涌现出“民宿之乡”西冲村、“写生之乡”理坑村等大批特色村落，实现“在保护中开发、在开发中保护”。

过去婺源旅游以古村落游为主，旅游产品结构较为单一，游客停留时间较短。近年来，我们深入推进农文旅体商融合发展，每年举办各类体育赛事60余项，推出“非遗贺新春”等“非遗+旅游”特色活动，以文化元素植入推动景区迭代升级。涌现出篁岭“晒秋”、婺女洲“打铁花”等多个“出圈”爆款，培育朱子研学、非遗体验等多元业态，推动旅游体验从“走马观花”向“深度体验”转变。我县持续领跑OTA平台旅游热门目的地榜单，实现“全年没有淡季、四季都是旺季”。

中国城市报：婺源在生态产品价值实现方面进行了哪些探索？如何通过GEP（生态系统生产总值）核算、林业碳汇等机制打通绿水青山向金山银山转化的路径？

徐树斌：近年来，婺源县围绕产业生态化、生态产业化，积极探索建立生态产品价值实现机制，在全省率先开展GEP核算试点和首个县级上下游生态补偿试点，成功搭建GEP精算一张图平台，大力发展生态旅游、林下经济等，完成森林赎买6万余亩；森林碳汇量259.1万吨，位居全省县级行政区第一；林下经济发展规模达120万亩，产值达32.01亿元，入选省级生态产品价值实现机制改革示范建设单位。

中国城市报：围绕“居、业、游、养、学”五大方向，婺源如何构建现代产业体系？在培育绿色产业方面，婺源又有哪些具体规划？

徐树斌：文旅产业是婺源主导产业和支柱产业，在一二三产业协同发展中具有巨大的联动作用。我们聚焦传统产业改造升级、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局，加强旅游与农业、工业、商业、体育等产业的协同发展，做好“土特产”文章，加力实施婺源县制造业重点产业链现代化“639”行动计划，持续推动产业链延伸，加快链式集群发展，形成以文旅产业为主导，生态工业与有机农业协同并进的现代化产业发展格局。

生态是婺源最大的优势之一。为此，我们将重点抓好“大健康”和茶产业发展，不断壮大绿色产业。在“大健康”产业发展方面，我们将依托落户企业步长制药的带动优势，推动山腊梅、灵芝、艾草等道地药材规模化、标准化种植；围绕“沿链开花、顺藤挂果”，做好产业链招商，加快形成集群集聚发展。在茶产业发展方面，我们将深耕“全域有机”，持续深化茶叶出口“大基地”建设，加快推动历史名茶复兴，加强“婺源绿茶”区域公用品牌建设，大力发展茶叶精深加工，构建更加完备的产品、质量、营销体系，推动婺源茶产业从“规模优势”向“价值高地”跨越。

民生为本

打造景村融合幸福家园

中国城市报：婺源如何通过“扩中提低”行动和健全公共服务体系提升民生福祉？在解决“一老一小”问题上有哪些创新举措？

徐树斌：我们在大力发展特色产业的同时，通过建立资源入股、就地就业等利益联结机制，将产业发展的红利传导至广大群众，让群众腰包越来越鼓。近年来，我们通过发展研学游、康养游等新型旅游业态，每年吸引200多万体育爱好者、100多万研学写生大军和50多万摄影爱好者到婺源追寻“诗和远方”；带动1.2万余名外出务工人员返乡就业创业，自家老宅纷纷蝶变成特色民宿，群众增收致富渠道持续拓宽。2024年，婺源城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.8%、8.6%，城乡收入差距不断缩小。

同时，我们坚持民生优先，把有限财力向民生领域倾斜，推行公建民营等“公+民”模式，优化“一老一小”服务供给，建成了县福利中心、区域中心敬老院、“一老一小”幸福院和社区日间照料中心等相互补充的服务体系。

中国城市报：在学习运用“千万工程”经验方面，婺源如何推进“四融一共”和美乡村建设？如何通过“景村”党建品牌和“幸福来串门”基层治理模式提升治理效能？

徐树斌：婺源是江西省“四融一共”和美乡村17个先行县之一。我们按照“以景带村、以村实景、景村互融”的建设理念，串点成线打造特色、绿色、古色、红色“四色”示范带，全面开展“彩化森林、景化通道、花化乡村、果化庭院、美化全域”乡村建设“五化”行动；常态长效推进农村人居环境整治，高标准打造32个“四融一共”示范村点，建设美丽宜居村庄160个、美丽宜居庭院7000余户，新增3A级以上乡村旅游点19家，成功入选全国首批学习运用“千万工程”经验推进乡村建设典型案例。

婺源县充分发挥党组织在基层治理中的引领作用，建立健全辖区党员广泛参与村居治理机制，建好用好县乡村三级综治中心“一站式”矛盾纠纷化解平台，进一步凝聚治理资源、力量，形成共建共治共享格局。全面深化“走村不漏户、户户见干部”做法，推出“幸福来串门”基层治理模式，全县党员干部走村入户解决实际问题8400余件，排查化解各类矛盾纠纷2500余起，群众获得感、幸福感、安全感不断提高。

■中国城市报记者 叶中华