67国交气候适应计划，特朗普却在全球添乱

文︱陆弃

COP30的脚步近了，巴西贝伦的会议厅里，桌椅早已排好，灯光闪烁，世界的目光都将汇聚于此。联合国21日发布的报告显示，已有67个发展中国家将自己的《国家气候变化适应计划》正式递交，这意味着越来越多的国家开始将气候适应纳入国家政策，试图保护社区免受洪水、干旱、森林火灾、风暴等自然灾害的侵袭。144个发展中国家中，有67个已经完成提交，超过一半的最不发达国家、小岛屿发展中国家参与其中。这个数字，从2015年的零起步，到如今的稳步增长，每一步都在向世界传递信号：气候危机，已不再是遥远的概念，而是必须直面的问题。

西蒙·斯蒂尔在报告中强调，气候适应正越来越多地融入国家发展计划，116个国家和跨领域项目已获批准，涉及资金近70亿美元。然而，他也指出，不容忽视的现实是，许多国家仍缺乏必要资金，阻碍了气候行动的速度。这里的速度，不只是字面上的快慢，更是生与死的界限，洪水、干旱、森林火灾、海平面上升，每一次灾害都是对计划滞后的直接警告。

欧盟此时也在动作，环境部长会议上达成一致，准备在COP30上推动能源转型，为较贫困国家提供财政支持，并敦促其他国家提交与《巴黎协定》一致的国家自主贡献方案。表面看似紧密的联合，实际上内部仍有裂痕——欧盟自身尚未提交正式国家自主贡献报告，错过了此前的最后期限。即便在气候行动的最前沿，也存在拖延与不协调，这让全球气候治理的复杂性一览无遗。

然而，正当发展中国家努力提交计划、欧盟谋划联合行动时，另一边，美国的动作让整个国际气候舞台震动。特朗普政府对全球航运业首个碳定价机制的扼杀，让原本准备好的气候计划面临波折。欧盟内部因美国和行业压力，希腊不得不放弃对减少航运业温室气体排放措施的支持。特朗普甚至威胁要对支持征税的国家实施制裁，全球气候行动的步伐被粗暴搁置。

发展中国家在报告中列出的气候风险涵盖了干旱、洪水、气温上升、海平面上升、降雨模式变化以及森林与土地退化等。每一项都是生存问题，是社区的生命线。世界的每一条河流、每一片农田、每一个沿海村庄，都在经历气候变化带来的直接威胁。67个国家的计划背后，是人民对生存权利的争取，是国家治理能力的考验，是全球责任感的体现。

而美国，却像个在舞台边摇旗呐喊的旁观者，不仅缺席行动，还在破坏秩序。全球航运碳定价的扼杀，不只是经济问题，它让整个国际努力倒退，搅乱了原本可能产生协同效应的气候政策讨论。正当世界在尝试让气候适应计划落地，特朗普政府的行为仿佛在告诉世界：权力面前，国际责任可以被轻易忽视。

全球气候治理的复杂性不仅在于科学、技术和资金的筹措，还在于政治意愿的对齐。67国递交计划，是行动的象征，是对气候危机的现实回应；欧盟在内部协调中前行，是制度力量的体现。而美国的干预，则让我们看到国际秩序的不稳定性——单一大国的反复无常，如何轻易让全球合作陷入被动。

报告强调，方向是正确的，但速度不够。发展中国家在提交适应计划的同时，也面临资金缺口和执行障碍。欧盟虽达成联合立场，但内部仍有未决问题。全球的气候治理，如同复杂的棋局，每一个延迟和干预都可能导致连锁反应。更何况，当全球航运业的碳定价被扼杀，减排目标、能源转型与气候适应之间的协调也被迫打折。

而民众看到的，是国际舞台上的拉锯，是气候适应计划的递交数字，是欧盟会议上的协调步伐，也是特朗普的每一次干预。每一个洪水季节、每一次森林火灾，都会让这些政策数字从纸面上落到真实生活中。67个国家提交计划，是努力；特朗普政府的反气候行动，是阻碍。世界在前行，步伐却被拉扯得有些踉跄。

这份报告不仅是数字和政策的展示，更是全球行动意志的映射。发展中国家的计划显示了迫切性与行动力；欧盟的联合立场展示了制度协调的可能性；美国的干预提醒世界，政治博弈仍然是气候治理的最大变量。COP30的舞台上，谁能真正带动气候行动落地？答案还在持续书写中，每一份计划、每一次会议、每一次政策干预，都在决定未来几十年的气候命运。

最终，当巴西贝伦的会议厅灯光亮起，世界的目光集中在这片土地上时，人们会记住的不仅是会议的议题与承诺，还有每一个国家在现实行动中所展现的责任感与政治意志。67国递交适应计划，是希望的信号，也是行动的起点；特朗普政府的干预，是警示，更是对全球合作脆弱性的提醒。气候变化不是纸上谈兵，每一次延误、每一次干扰，都在让未来的风险加码。全球行动的紧迫性，已经不容拖延。