美国禁止中国航班飞跃俄领空，乘客被迫三次转机，航司联名反击

10月9日，美国交通部突然发出命令，要求中国航司在48小时内决定是否停止使用俄罗斯领空，否则将面临一系列行政制裁。这不是商量，而是硬性命令。

这纸命令直接命中中国七大航司——国航、南航、东航、厦航、川航、首都航空和海南航空。谁不改路线，谁就别想再飞美国。这下子，航司高层全乱了套，数千名旅客的出行安排也面临巨大不确定性。

美国交通部长肖恩达菲

据航司估算，仅11月和12月，禁令一旦落地，受影响旅客可能超过4400人。大量从广州、深圳、北京飞往纽约、芝加哥、洛杉矶的直飞航班将不得不取消或被迫改道。航空公司原本已经售出的上万张机票，可能要大面积退改签。

更麻烦的是航线安排。中国航司目前执行的大多数回程航班，走的是穿越俄罗斯领空的“大圆航线”。这条路线短、直、省油，也最符合成本控制。如果这条路被强制关闭，航班就必须绕飞北大西洋、阿拉斯加、太平洋一线，耗时增加、燃油剧增，机组也要换班，后勤成本暴涨。

俄领空“大圆航线”

原本13小时的航程可能要飞到18到19小时，而且只有波音787-9、空客A350-1000这类超远程机型才能勉强承担，但中国航司这类飞机库存并不多，调配起来非常困难。

在部分航线上，中国航司曾经主动绕开俄罗斯，比如东航新增的上海—洛杉矶航班就没用俄境。但这些绕飞路线目前只占少数。绝大多数回程航线仍在依赖俄罗斯空域。

波音787-9客机

航司内部甚至做过测算，一趟回程航班若完全绕过俄罗斯，每班燃油成本至少增加25%，飞行时间拉长两小时以上。若此模式持续一个季度，整个公司利润将被“吞”掉三分之一。

自2022年俄乌战争爆发，美国率先宣布禁止俄航飞越其领空。俄罗斯也马上还以颜色，美国航司同样被禁。这一来一回，使美方航司无法再走最短路线，只能绕远飞亚洲，成本暴增。

而中国航司并未被俄罗斯列入禁飞名单，依然可以走“北极通道”。美国航司心里不平衡早已不是一天两天，如今借助行政命令，强行“拉平”成本差距。

北极航线

七家中国航司联合致信美国交通部，指责这一命令严重违反中美《民用航空运输协定》。协定明确规定，任何一方若要调整涉及航权的重要事项，必须提前60天通知对方。而这次，美方仅给了两天反应时间。

东航在回复中直截了当地引用条款：“任何一方可随时提出磋商请求，该请求最迟不得晚于收到后的60天。”其余航司也提出同样要求，并指出：程序违法，就不应有效。

这份集体回应，不仅是一次申诉，更是一次策略性的“合规抗议”。中方没有激烈表态，只是把美方自己写下的条文摆在桌上：你说你讲程序，那你就守程序。

中国东方航空

而法律程序只是其中一环。这项禁令真正影响的是整个航空生态。除了航司，还有大量关联行业受到牵连。机场调度、航油补给、机组排班、航食配送，这些背后的链条一环扣一环，只要出一个小错，整个运行效率就会崩盘。

与此同时，航企内部压力也在加剧。如果改航线，就意味着航程增长，原定机组可能因工时超标无法执行，要安排中途换组。而国际航线不同于国内飞行，人员调度涉及驻外保障、签证安排、出入境备案，这些都需要提前两到三周排布。

为了适应这些突发调整，航司必须紧急安排新的执飞团队、重新提交航线申请，同时处理大量旅客的退改签。这些工作几乎是以“小时”为单位推进的，稍慢一步，就会造成调度紊乱。

大量旅客被迫退改签

而乘客的感受也在恶化。有旅客反映，从广州出发原本直飞纽约，如今被告知改签要在东京、旧金山、芝加哥三地转机，飞行时间从15小时拉长至近28小时。转机间隔超过6小时的情况比比皆是。

外交部发言人林剑在10月15日的记者会上也作出回应。他指出：美方以行政命令干预商业运营，不仅损害中国航司的权益，也妨碍中美之间正常人员往来。他还特别强调，美国国内舆论对此亦有强烈反对声音，不少民众担心直飞航班彻底中断。

从数据上看，截至9月，中美每周航班总量为826班次，涉及21条直飞航线。其中，中国航司占据超五成份额。若禁令正式实施，这一市场结构可能被彻底打乱，甚至引发航权配比的新一轮博弈。

中国外交部发言人林剑

但目前这项命令仍处于征求意见阶段，美方宣称最早可能11月落地。不过，程序漏洞的存在、七家航司的联合施压，给这道命令能否成功落地增添了不少变数。

回过头看，美国此举表面上是在航空规则上“填坑”，实则是一次地缘政治背景下的空中试探。从行政命令到市场封锁，美方想用最简单的方式，解决最复杂的结构性问题。

美国总统特朗普

可惜的是，这种“命令式公平”，往往带来的是双输。航空运输是国家对外连通的动脉，一旦人为打断，损失的不只是两国航企，还有数以万计的普通旅客。

这道死命令是否会成为真正的“死锁”？关键，还得看美方是否愿意在法理与现实之间退一步。而在此之前，旅客恐怕只能祈祷，自己的机票别成为这场博弈下的一张弃牌。